Решение № 2-1886/2025 2-1886/2025~М-1341/2025 М-1341/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2-1886/2025

Дело №

УИД №


Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ а.Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ФИО6» о признании незаконными и запрете действий, выразившиеся в нарушении обязательных требований, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Истец в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО7» о признании незаконными и запрете действий, выразившиеся в нарушении обязательных требований, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В обоснование требований указано о том, что на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей должностным лицом Управления проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу:https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак», установлено следующее:

ФИО8» (ИНН: №) зарегистрировано ГИС МТ. У данного участника оборота табачной продукции, на ДД.ММ.ГГГГ выявлены отклонения по группе «Табачная продукция» следующих категориях: оборот с несоответствующим статусом (869), повторные продажи (128), нарушение установленных цен (785), товары в незарегистрированными кодами (42), разрешительный режим (8 843), ненадлежащий статус участника (2072).

Согласно Правилам маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, «код маркировки»-уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки. Таким образом, проверка кода маркировки товара подразумевает проверку подлинности товара.

В соответствии с п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени и не в режиме реального времени осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для проверки режима офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностях внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том случае правил получения информации из указанной государственной информационной системы и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

Таким образом, действия ФИО9» приводят к нарушениям обязательных требований Правил № 1944.

На основании изложенного и в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 25.07.2024 № 1453 ФИО10 объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований.

Предостережение размещено в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ФГИС ЕРКНМ). Согласно п.6 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166, контролируемое лицо об объявлении предостережений проинформировано посредством федеральной государственной информационной системы Единый портал государственный услуг.

Дополнительно направлено почтовым отправлением по адресу регистрации ФИО11» (<адрес><адрес> пгт.<адрес>, <адрес>).

ООО «Империя Продуктов» уведомление об исполнении вынесенного предостережения не направлено, возражение в орган государственного контроля (надзора) не подано.

Основания для проведения контрольно-надзорных мероприятий со взаимодействием с контролируемым лицом в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» отсутствует.

Таким образом, установить факт нарушений обязательных требований индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности и реализации табачной продукции, а также применит предусмотренные законодательством Российской Федерации меры направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностными лицами Управления Роспотребнадзора по <адрес> не представляется возможным.

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО12» без взаимодействия с контролируемым лицом выявлены неустранимые отклонения, а именно: нарушение установленных цен (834/834), повторные продажи (136/136), разрешительный режим (9761/9761).

Вместе с тем, действия, выражающиеся в несоблюдении ФИО13 обязательных требований нарушают прав неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товары, реализуемые индивидуальным предпринимателем, и должны быть пресечены.

Просит признать действия ФИО15», выразившиеся в нарушении обязательных требований законодательства РФ путем реализации табачной продукции без проверки кода маркировки, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, незаконными; запретить ФИО16» осуществлять реализацию табачной продукции с нарушением обязательных требований Правил №; обязать ФИО14» довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивал, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал, о чем представил заявление.

Представитель ответчика ООО «Империя Продуктов» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В порядке ст.ст.167, 223-234 ГПК РФ с согласия представителя истца, представившего заявление, суд посчитал возможным рассмотреть дело по существу в порядке заочного производства.

Суд, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

С учетом ст. 40 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном законодательством РФ, имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе или в защиту прав, свобод или законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктами 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06 апреля 2004 г. N 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» в соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 612, руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство РФ, Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 8.19 Положения, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено в ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1«О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей»), ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в соответствии с которыми должностные лица органов государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации имеют право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» вступившее в законную силу решение суда о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они данными лицами.

Из материалов дела следует, что на территории <адрес> Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Управлением Роспотребнадзора по <адрес> (далее-Управление).

В соответствии с пп. «г» п.4 постаноления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотиносодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотиносодержащей продукции и сырья для производства такой продукци, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении табачной и никотиносодержащей продукции» участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением с 01.07.2019 года в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 01.07.2020 года (далее-Постановление Правительства № 224).

Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2019 № 620-р в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного урегулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). До самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК-национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.

Согласно пп. «в» п.4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, предметом государственного контроля (надзора) является, в том числе, соблюдение продавцами и владельцами агрегатов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Из материалов дела следует, что на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей должностным лицом Управления проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу:https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак», установлено следующее:

ФИО17 (ИНН: №) зарегистрировано ГИС МТ. У данного участника оборота табачной продукции, на ДД.ММ.ГГГГ выявлены отклонения по группе «Табачная продукция» следующих категориях: оборот с несоответствующим статусом (869), повторные продажи (128), нарушение установленных цен (785), товары в незарегистрированными кодами (42), разрешительный режим (8 843), ненадлежащий статус участника (2072).

Согласно Правилам маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, «код маркировки»-уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки. Таким образом, проверка кода маркировки товара подразумевает проверку подлинности товара.

В соответствии с п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени и не в режиме реального времени осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для проверки режима офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностях внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том случае правил получения информации из указанной государственной информационной системы и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В соответствии с п.9 Правил № 1944, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-коммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п.13 Правил № 1944).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (п.14 Правил № 1944).

В ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем (п.19 Правил № 1944).

Таким образом, действия ФИО18 приводят к нарушениям обязательных требований, установленных Правилами №.

В соответствии с п.25 постановления Правительства № 224, ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, предоставляющие информацию.

На основании изложенного и в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 25.07.2024 № 1453 ФИО19 объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований.

Предостережение размещено в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ФГИС ЕРКНМ). Согласно п.6 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, контролируемое лицо об объявлении предостережений проинформировано посредством федеральной государственной информационной системы Единый портал государственный услуг.

Дополнительно направлено почтовым отправлением по адресу регистрации ФИО20 (<адрес><адрес>).

ООО «Империя Продуктов» уведомление об исполнении вынесенного предостережения не направлено, возражение в орган государственного контроля (надзора) не подано.

Основания для проведения контрольно-надзорных мероприятий со взаимодействием с контролируемым лицом в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» отсутствует.

Таким образом, установить факт нарушений обязательных требований индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности и реализации табачной продукции, а также применит предусмотренные законодательством Российской Федерации меры направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностными лицами Управления Роспотребнадзора по <адрес> не представляется возможным.

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО21 без взаимодействия с контролируемым лицом выявлены неустранимые отклонения, а именно: нарушение установленных цен (834/834), повторные продажи (136/136), разрешительный режим (9761/9761).

Вместе с тем, действия, выражающиеся в несоблюдении ООО «Империя Продуктов» обязательных требований нарушают прав неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товары, реализуемые индивидуальным предпринимателем, и должны быть пресечены.

В силу абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям также заключается пренебрежительном отношении участниками оборота к исполнению установленным законом обязанности по недопустимости использования или реализации продукции с нарушением требований законодательства.

В судебном заседании нашел подтверждение факт того, что ответчик не предпринял всех зависящих от него и достаточных мер соблюдению требований законодательства, что свидетельствует о пренебрежительном отношении предпринимателя к формальным требованиям публичного порядка, осуществляет деятельность по реализации табачной продукции или никотинсодержащей продукции с нарушения требований действующего законодательства.

С учетом изложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ФИО22» о защите прав неопределенного круга потребителей, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ФИО23 о признании незаконными и запрете действий, выразившиеся в нарушении обязательных требований, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц-удовлетворить.

Признать действия ФИО24 (ИНН: №; ОГРН: №), выразившиеся в нарушении обязательных требований законодательства РФ путем реализации табачной продукции без проверки кода маркировки, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, незаконными.

Запретить ФИО25» (ИНН: №; ОГРН: №) осуществлять реализацию табачной продукции с нарушением обязательных требований Правил №, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО26 (ИНН: №; ОГРН: №) довести до сведения потребителей любым общедоступным способом информацию о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья ФИО27