Решение № 2-713/2017 2-713/2017~М-242/2017 М-242/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-713/2017

Дело №2-713(2017) копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Моревой Е.Г., с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к Управлению Росреестра по <адрес> о признании права собственности на воздушную линию 6 кВ и кабельную линию 6кВ,

установил:

Администрация <адрес> сельского поселения обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по <адрес> о признании права собственности на объект «Воздушную линию 6 кВ и кабельную линию 6кВ фидера № до Камской базы погрузочно-разгрузочных работ» по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что конкурсный управляющий ООО "<адрес>" обратился в администрацию <адрес> сельского поселения с заявлением о принятии в муниципальную собственность социально значимых объектов, среди которых объект «Воздушная линия 6 кВ и кабельная линия 6 кВ фидера № до Камской базы погрузочно-разгрузочных работ» по адресу: <адрес> в соответствии с пунктом 5 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ о несостоятельности (банкротстве)". Администрация постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О принятии имущества в собственность <адрес> сельского поселения" приняла спорный объект в муниципальную собственность, о чем также был составлен акт приема-передачи объектов, находящихся в собственности ООО "<адрес>», принимаемых в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ. В начале ДД.ММ.ГГГГ года администрация поселения обратилась в ООО «БТИ» для оформления технического плана и постановку на кадастровый учет объекта «Воздушную линию 6 кВ и кабельную линию 6кВ фидера № до Камской базы погрузочно-разгрузочных работ», протяженностью 8576м., но получила отказ в постановке на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> поселения обратилась в Управление Росреестра по <адрес> Пермский отдел за регистрацией права собственности на «Воздушную линию 6 кВ и кабельную линию 6кВ фидера № до Камской базы погрузочно-разгрузочных работ», протяженностью 8576м. по адресу: <адрес> и так же получила ДД.ММ.ГГГГ отказ.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ машиностроительный завод приостановил свою деятельность. Была осуществлена передача имущества в муниципальную собственность. Спорный объект социально значимый, большая часть поселка «питается» от этих линий. В ДД.ММ.ГГГГ году с конкурсным управляющим составлен акт приема передачи коммуникаций, в том числе воздушных линий. Объекты передавались без технических паспортов. Завод не работает, на базе ничего нет. ООО «<адрес>» владеет заводом-банкротом. Фидер 8 км большой протяженностью, и большая часть проходит по полям, администрация его ремонтирует, но свидетельства о праве собственности нет. Обращались в соответствующие органы, технический план дорабатывали. Линия проходит по частным территориям. Разрешения на строительство нет. Линия строилась хозяйственным способом и является социально-значимым объектом.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. администрация обратилась за регистрацией права на спорный объект. Регистрация была приостановлена, так как на момент рассмотрения заявления о регистрации недвижимости, не проведен кадастровый учет. Государственный регистратор указал, что данные ЕГРН не содержат сведения о праве собственности завода, соответственно, завод не имел права распоряжаться имуществом. В ДД.ММ.ГГГГ году завод прекратил свою деятельность. Орган регистрации прав истца не нарушает, никаких материальных правоотношений между ними не может быть. Управление не может привлекаться как ответчик, просила исключить Управление из числа ответчиков и привлечь как третье лицо.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, установил следующее.

Постановлением N № "О принятии имущества в собственность <адрес> сельского поселения" от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> сельского поселения приняла в муниципальную собственность имущество согласно акту приема-передачи объектов, находящихся в собственности ООО "<адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5, 6-8).

Спорный объект «Воздушная линия 6 кВ и кабельная линия 6кВ фидера № до Камской базы погрузочно-разгрузочных работ» значится в акте приема-передачи под № (л.д.31-34).

ДД.ММ.ГГГГ. Администрация <адрес> сельского поселения обратилась в Филиал ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по <адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства, приложив к заявлению технический план № от ДД.ММ.ГГГГ., технический план № от ДД.ММ.ГГГГ., технический план № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения указанного заявления Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета по следующим основаниям.

В соответствии с заключением кадастрового инженера сооружение попадает под закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ПК «О градостроительной деятельности» и, следовательно, не требуется получения разрешения на строительство, а значит и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 20 Закона о градостроительной деятельности в <адрес> №-ПК выдача разрешений на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, при строительстве, реконструкции в границах населенного пункта:

- сетей инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, электро-, водоснабжения, водоотведения, связи и др.), предназначенных для присоединения объекта (здания, строения, сооружения, реконструируемого объекта, объекта незавершенного строительства), до точки подключения к системам тепло-, газо-, электро-, водоснабжения, водоотведения, связи и др.

При построении по представленным координатам сооружение расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами № Земельные участки с кадастровыми номерами № имеют категорию земель - «Земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - «Под объекты инженерного оборудования электроснабжения (проектирование и строительство ВКЛ-6 кВ. КТП, <адрес> - 28 объектов под индивидуальную жилую застройку - ФИО5), <адрес>)» и «Для сельскохозяйственного производства"».

Таким образом, к объекту учета не могут быть применены положения указанные в Законе о градостроительной деятельности в Пермском крае № 805-ПК, следовательно, требуется выдача разрешения на строительство. В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ №190-ФЗ от 29.12.2004г. строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В соответствии с ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ №190-ФЗ от 29.12.2004г. разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки нагосударственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

На основании изложенного ДД.ММ.ГГГГ принято решение: приостановить осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре.Для устранения указанных причин рекомендовано в орган кадастрового учета представить документы в соответствии с требованиями в редакции приказа №.

ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером ФИО6 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, подготовлен технический план сооружения (л.д.9-25).

В своих возражениях на исковое заявление Управление Росреестра указывает, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отдел Управления Росреестра по <адрес> поступило обращение Администрации <адрес> сельского поселения в лице представителя ФИО7 с заявлением о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № на указанный объект недвижимости.

На государственную регистрацию права собственности были представлены документы:

Решение от ДД.ММ.ГГГГ №, выдавший орган: Совет депутатов <адрес> сельского поселения;

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, выдавший орган: администрация <адрес> сельского поселения;

Акт приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ № без номера, выдавший орган: Администрацией <адрес> сельского поселения;

Декларация от ДД.ММ.ГГГГ № без номера, выдавший орган: Администрацией <адрес> сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности приостановлена по решению регистратора.

ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности отказано на основании абзацев 4, 10, 12 п. 1, п. 1.2 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по следующим причинам:

-документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

-не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

-осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 Закона о регистрации.

На момент рассмотрения заявления о государственной регистрации и проведения правовой экспертизы, представленных на государственную регистрацию документов, данные государственного кадастрового учета не содержали сведений о постановке на кадастровый учет заявленного к регистрации объекта недвижимого имущества.

В связи с чем, заявителю было предложено обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о постановке объекта на кадастровый учет в порядке, предусмотренном ст. 22 Закона о кадастре, приложив к заявлению перечень необходимых для кадастрового учета документов, поскольку в соответствии с Законом о регистрации, Законом №218-ФЗ не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

На государственную регистрацию в качестве правоустанавливающих документов представлены Постановление Администрации <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии имущества в собственность <адрес> сельского поселения», Акт приема-передачи социально значимых объектов - имущества ООО «<адрес>».

Вместе с тем, данные ЕГРН (до ДД.ММ.ГГГГ - ЕГРП) не содержали сведений о зарегистрированном праве собственности ООО «<адрес>».

Учитывая, что ООО «<адрес>» зарегистрировано в реестре юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ и прекратило свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, право собственности данного лица должно было быть зарегистрировано в ЕГРН.

Таким образом, представленные на государственную регистрацию документы не могли рассматриваться как правоустанавливающие.

Заявителю было предложено представить правоустанавливающий документ, подтверждающий право муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества в соответствии со ст. 17 Закона о регистрации.

В соответствии с п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.1 ст.148 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при отказе кредиторов от принятия имущества для погашения своих требований, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, и при отсутствии заявлений собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника о правах на указанное имущество конкурсный управляющий направляет подписанный им акт о передаче указанного имущества должника в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

Как следует из содержания ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ст.131 ГК РФ).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219ГКРФ).

Принимая во внимание, что право собственности ООО <адрес>» на спорный объект не подтверждено, государственная регистрация права собственности на отчуждаемое имущество не произведена, сведений о наличии у ООО «<адрес>» вещных прав на отчуждаемое имущество на момент передачи спорного объекта в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу, что ООО «<адрес>», не обладая правом собственности или иным вещным правом на передаваемый объект, не вправе был распоряжаться им.

Факт передачи спорного имущества истцу не влечет, по мнению суда, возникновение перехода права на объект недвижимости к Администрации, поскольку доказательств его принадлежности ООО «<адрес>» не предоставлено.

Кроме того, истцом не указано, в чем выражалось нарушение прав собственности со стороны Управления Росреестра, отказ в осуществлении регистрации истцом оспорен не был.

С учетом изложенного, а также учитывая, что Управление Росреестра не является надлежащим ответчиком по настоящему иску, требование Администрации <адрес> сельского поселения о признании за ней права собственности, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации <адрес> с/п к Управлению Росреестра по <адрес> о признании права собственности на «Воздушную линию 6 кВ и кабельную линию 6кВ фидера № до Камской базы погрузочно-разгрузочных работ» по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2017 года.

Судья: /подпись/

Копия верна:

Судья: О.В.Безматерных