Решение № 2-1722/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-1722/2018

Дело №2-1722/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при секретаре Макаревич А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж, назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями о признании решения № 12778/04-10 от 16.11.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы с 03.08.1992 по 20.02.1995 в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, с 01.10.1993 по 11.04.1996 и с 01.04.1999 по 05.04.1999 в льготном исчислении 1 год за 1 год и 9 месяцев, с 04.03.2006 по 25.03.2007, с 26.03.2007 по 13.06.2007, с 14.06.2007 по 18.04.2010, с 24.01.2007 по 01.08.2017 в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, в том числе периоды обучения на курсах повышения квалификации с 11.09.2006 по 11.10.2006, с 01.03.2011 по 29.03.2011 в трудовой стаж, назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Мотивирует тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением трудовой деятельности в лечебных учреждениях на должностях, относящихся к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости. Специальный трудовой стаж на момент обращения к ответчику составил 30 лет 1 месяц и 25 дней. 16.11.2017 письмом № 12778/04-10 в назначении пенсии отказано, поскольку специальный стаж исчислен в размере 19 лет 4 месяца 29 дней. Считает указанное решение незаконным (л.д. 2-11, 122-123).

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, с учетом изменений к нему, просили признать решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости №78 от 06.07.2018 незаконным.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Ялте ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 124-126).

Заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, гражданка Российской Федерации, 13.08.2014 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования СНИЛС №

11.04.2018 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Ялте с заявлением о назначении пенсии (л.д. 127).

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Ялте от 06.07.2018 №78 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 при отсутствии требуемых 30 лет специального стажа отказано, в специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью не включены периоды работы с 03.08.1992 по 20.02.1995 и с 04.03.2006 по 25.03.2007 в связи с несоответствием наименования учреждения Списку, с 24.08.2016 по 30.09.2016, с 01.01.2017 по 31.12.2017 в связи с отсутствием кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отпуск по уходу за ребенком с 12.04.1996 по 19.03.1999, отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации с 11.09.2006 по 11.10.2006, с 01.03.2011 по 29.03.2011, специальный трудовой стаж исчислен в размере 20 лет 11 месяцев 6 дней (л.д. 128-129).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в который включены больницы всех наименований, а также средний медицинский персонал.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как видно из трудовой книжки ФИО1, последняя работала в периоды: с 03.08.1992 по 05.01.1999 медсестрой в палате новорожденных родильного отделения Ленинского РТМО, с 01.06.2000 по 01.03.2006 палатной медсестрой в отделении реанимационной хирургии Ялтинской городской больницы; с 04.03.2006 по 13.06.2007 сестрой медицинской детского стационара отделения реанимации; с 14.06.2007 старшей сестрой медицинской отделения реанимации детской больницы; с 31.12.2014 старшей медицинской сестрой отделения реанимации с палатами интенсивной терапии; с 01.09.2015 по настоящее время медицинской сестрой палатной отделения реанимации и интенсивной терапии в Ялтинском детском больнично-поликлиничном объединении, 26.03.2007 переименованном в Учреждение здравоохранения «Ялтинская городская детская больница», 31.12.2014 переименованном в ГБУЗ РК «Ялтинская детская больница», правопреемником которой с 24.01.2017 является ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №1» (л.д. 81-86), что также подтверждается справками с места работы от 01.02.2016, 26.08.2016, 18, 07.2017, 24.04.2016, 26.04.2016, личной карточкой, карточкой-справкой, приказами (л.д. 19-23, 32, 33, 34-48).

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ) предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Из справки ГБУЗ РК «Ялтинская детская больница» от 24.04.2016 усматривается, что «Ялтинское детское больнично-поликлиничное объединение переименовано в Учреждение здравоохранения «Ялтинская детская больница» на основании решения Ялтинского городского совета №45 от 15.09.2006, на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Крым №257 от 31.12.2014 переименовано в ГБУЗ РК «Ялтинская детская больница (л.д. 22).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что после изменений организационно-правовых форм и наименований учреждений, в которых с 1992 года ФИО1 работала, в том числе в Ленинском районном территориально медицинском объединении, впоследствии – Ленинской центральной районной больнице, характер её профессиональной деятельности сохранялся, что позволяет установить тождественность профессиональной деятельности, выполняемой до этих изменений и после, а также то, что учреждения, в которых работала и работает ФИО4 до настоящего времени, являются учреждениями здравоохранения.

В связи с изложенным, периоды работы ФИО1 с 03.08.1992 по 20.02.1995, с 04.03.2006 по 25.03.2007, с 24.08.2016 по 30.09.2016, с 01.01.2017 по 31.12.2017 в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

В спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781).

В связи с этим нормативные положения постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 исключают возможность одновременного применения двух льгот, их суммирования. Нормативные правовые акты, действовавшие в периоды трудовой деятельности ФИО1 до 1 ноября 1999 г., не содержат норм, предусматривающих возможность одновременного применения для работников здравоохранения двух льгот в виде льготного исчисления периодов работы в сельской местности в отделениях реанимации хирургии, палаты интенсивной терапии, отделения анестезиологии-реанимации стационаров в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, у суда не имеется законных оснований для применения к спорным периодам работы истца, имевшим место до 1 ноября 1999 г., одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о включении в трудовой стаж периодов работы с 01.10.1993 по 11.04.1996 и с 01.04.1999 по 05.04.1999 в льготном исчислении 1 год за 1 год и 9 месяцев суд отказывает.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

С учетом изложенного и приведенных положений закона и разъяснений, поскольку спорные периоды работы ФИО1 носят смешанный характер, в соответствии с требованиями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ей для назначения досрочной страховой пенсии необходимо иметь специальный стаж не менее 30 лет, при этом указанный стаж исчисляется в льготном порядке. Таким образом спорные периоды работы ФИО1 с 03.08.1992 по 20.02.1995 в связи работой в поселке городского типа следует исчислять в льготном порядке из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца; с 01.06.2000 по 01.03.2006, с 04.01.2006 по 25.03.2007 по 10.04.2018 в занимаемых ею должностях среднего медицинского персонала отделения реанимации хирургии, палаты интенсивной терапии, отделения анестезиологии-реанимации подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии с льготным порядком подсчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно разъяснениям пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 также разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 12.04.1996 по 19.03.1999 предоставлен ей во время работы в должности и в учреждении, которая подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, учитывая, что п. ж ст. 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», действующего в период спорных отношений, в стаж работы засчитывалось также время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не долее чем до достижения каждым ребенком 3-летнего возраста, имеются основания для исчисления указанного периода в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца спорные периоды работы после регистрации его в качестве застрахованного с 24.08.2016 по 30.09.2016 и с 01.01.2017 по 31.12.2017 не содержат коды особых условий труда, при этом в спорные периоды истец была занята на работах и в учреждении, предусмотренных соответствующим Списком и Перечнем, на полную ставку, суд приходит к выводу, что имеются основания для их включения в специальный стаж в льготном исчислении; кроме того, отмечая, что отсутствие кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не лишает ФИО1 права на назначение досрочной пенсии по старости, учитывая характер ее работы и тип учреждения, в котором она осуществляла трудовую функцию.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из приказа Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года N 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" следует, что для отдельных категорий работников повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей деятельности по соответствующей специальности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан, действовавших в спорные периоды, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При этом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2006 по 11.10.2006, с 01.03.2011 по 29.03.2011 следует обязать включить в подсчет специального стажа истца в льготном порядке исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев.

При таких данных в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подлежат включению период ее работы с 03.08.1992 по 20.02.1995 в связи работой в поселке городского типа в льготном порядке из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца, периоды работы с 01.06.2000 по 10.04.2018 в связи с занимаемыми должностями среднего медицинского персонала отделения реанимации хирургии, палаты интенсивной терапии, отделения анестезиологии-реанимации в льготном порядке из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 19.03.1999 по 01.04.1999, с 03.01.2006 по 13.01.2006, с 05.09.2012 по 18.09.2012.

Поскольку периоды работы ФИО5 с 19.04.2010 по 28.02.2011, с 31.12.2014 по 31.08.2015 в трудовой стаж для назначения пенсии включены в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат, как заявленные излишне.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости №78 от 06.07.2018 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта Республики Крым включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 03.08.1992 по 20.02.1995 в связи работой в поселке городского типа в льготном порядке из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца; с 12.04.1996 по 19.03.1999 период отпуска по уходу за ребенком а также с 01.06.2000 по 10.04.2018 в связи с занимаемыми должностями среднего медицинского персонала отделения реанимации хирургии, палаты интенсивной терапии, отделения анестезиологии-реанимации в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2006 по 11.10.2006, с 01.03.2011 по 29.03.2011 в льготном порядке из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 19.03.1999 по 01.04.1999, с 03.01.2006 по 13.01.2006, с 05.09.2012 по 18.09.2012.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 июля 2017 года