Решение № 2-239/2020 2-239/2020(2-3461/2019;)~М-3553/2019 2-3461/2019 М-3553/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-239/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Динской районный суд <адрес>

в составе:

судьи Дубовик С.А.

при секретаре Усаниной О.Ю.

с участием помощника прокурора Ивашковой П.М.

представителя ответчика ФИО1

представителя третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО3 о снятии с кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО3 о снятии с кадастрового учета земельного участка, указав, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере землепользования при формировании, предоставлении и использовании земельных участков.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельные участки с кадастровыми № и 23:07:0000000:3296 поставлены на ГКУ путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:07:0000000:3237, на основании заявления ФИО3 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенного межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером Ёжиковой А.И.

Вид разрешенного использования данных ЗУ - для сельскохозяйственного использования.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности в ЕГРН, регистрационные записи № и №.

В настоящее время, по данным информационного портала «Публичная кадастровая карта» часть границ указанного земельного участка расположена на территории водного объекта.

В ходе обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0000000:3296 имеются строения - деревянные беседки, объекты недвижимости отсутствуют, в границах земельного участка произрастают деревья, трава. На земельном участке с кадастровым номером 23:07:0000000:3297 строения отсутствуют, произрастает трава, деревья.

Указанные земельные участки, согласно сведениям Генерального плана и ПЗЗ, находятся в границах прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны водного объекта. В границах указанных земельных участков находится береговая линия водного объекта - <адрес>.

Вывод о наличии в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:07:0000000:3297 и 23:07:0000000:3296 водного объекта сделан на основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей описание местоположения границ земельных участков (в виде списка координат характерных точек границы земельного участка), а также описание границ частей земельных участков, на которые наложены ограничения в использовании или ограничения права на объект недвижимости или обременения объекта недвижимости (также в виде списка координат характерных точек границы части (частей) земельного участка).

В результате проведенного анализа инженером-геодезистом <адрес> отделения Южного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», границы указанного земельного участка с кадастровым номером 23:07:0000000:3297 частично пересекают границы береговой линии, площадь пересечения составляет - 1533 кв.м.

Границы земельного участка с кадастровым номером 23:07:0000000:3296 частично пересекают границы береговой линии, площадь пересечения составляет - 59 кв.м.

При таких обстоятельствах водные объекты на момент формирования указанного земельного участка принадлежали на праве собственности государству.

Формирование и образование земельных участков из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом, постановка их на кадастровый учет как объектов недвижимого имущества являлась неправомерным.

Спорный участок как единый и неделимый сформирован из земель водного фонда, который включает акваторию, береговую полосу, водоохранную зону, зону санитарной охраны водного объекта.

Указанные обстоятельства являются основанием для прекращения права собственности ФИО3 на часть земельного участка с кадастровым №, площадью 59 кв. м., а также часть земельного участка с кадастровым №, площадью 1533 кв. м., которые пересекают границы береговой линии <адрес>.

Помощник прокурора в судебном заседании уточнила исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании предоставил суду заявление о признании исковых требований. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. Письменное заявление приобщено к материалам дела.

Представитель третьего лица в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания уведомлены надлежащим образом. От предстаивтеля филиала ФГБУ «ФКП» по КК и управления Росреестра по КК в суд поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о дне и времени судебного заседания.

Изучив исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

<адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере землепользования при формировании, предоставлении и использовании земельных участков.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельные участки с кадастровыми № и 23:07:0000000:3296 поставлены на ГКУ путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:07:0000000:3237, на основании заявления ФИО3 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенного межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером Ёжиковой А.И.

Вид разрешенного использования данных ЗУ - для сельскохозяйственного использования.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности в ЕГРН, регистрационные записи № и №.

В настоящее время, по данным информационного портала «Публичная кадастровая карта» часть границ указанного земельного участка расположена на территории водного объекта.

В ходе обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0000000:3296 имеются строения - деревянные беседки, объекты недвижимости отсутствуют, в границах земельного участка произрастают деревья, трава. На земельном участке с кадастровым номером 23:07:0000000:3297 строения отсутствуют, произрастает трава, деревья.

Указанные земельные участки, согласно сведениям Генерального плана и ПЗЗ, находятся в границах прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны водного объекта. В границах указанных земельных участков находится береговая линия водного объекта - <адрес>.

В соответствии с пп. «а» п. 9 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Плавил №, установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) рек, ручьев, каналов, озер и обводненных карьеров осуществляется картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

Пунктом 10 указанных Правил предусмотрено, что при уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) координаты характерных точек определяются с точностью, установленной для определения координат характерных точек границ земельных участков, примыкающих к береговой линии (границе водного объекта), но не ниже точности, используемой при установлении местоположения береговой линии.

При уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) поверхностных водных объектов береговая линия (граница водного объекта) реки, ручья и канала определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, с учетом уровней воды при руслонаполняющем расходе воды и морфологических особенностей водного объекта.

Согласно ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта), а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

На территориях населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от местоположения береговой линии (границы водного объекта).

На основании вышеизложенного, прибрежная защитная полоса устанавливается от местоположения береговой линии по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, с учетом уровней воды при руслонаполняющем расходе воды и морфологических особенностей водного объекта и вносится в Единый государственный реестр недвижимости.

Вывод о наличии в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:07:0000000:3297 и 23:07:0000000:3296 водного объекта сделан на основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей описание местоположения границ земельных участков (в виде списка координат характерных точек границы земельного участка), а также описание границ частей земельных участков, на которые наложены ограничения в использовании или ограничения права на объект недвижимости или обременения объекта недвижимости (также в виде списка координат характерных точек границы части (частей) земельного участка).

В результате проведенного анализа инженером-геодезистом <адрес> отделения Южного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», границы указанного земельного участка с кадастровым номером 23:07:0000000:3297 частично пересекают границы береговой линии, площадь пересечения составляет - 1533 кв.м.

Границы земельного участка с кадастровым номером 23:07:0000000:3296 частично пересекают границы береговой линии, площадь пересечения составляет - 59 кв.м.

В соответствии с положениями п. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии со ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), к землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.

Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

При таких обстоятельствах водные объекты на момент формирования указанного земельного участка принадлежали на праве собственности государству.

Формирование и образование земельных участков из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом, постановка их на кадастровый учет как объектов недвижимого имущества являлась неправомерным.

Спорный участок как единый и неделимый сформирован из земель водного фонда, который включает акваторию, береговую полосу, водоохранную зону, зону санитарной охраны водного объекта.

В соответствии с положениями ст. 31 Водного кодекса Российской Федерации, содержание права собственности на водные объекты определяется гражданским законодательством и названным кодексом. Понятие владения не применимо во всей полноте к водным объектам, поскольку сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного движения и водообмена.

Согласно ст. 7 ВК РФ, поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.

В силу ст. 33 ВК РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

Согласно ст. 32 ВК РФ, предметом права собственности на водные объекты выступает водный объект в целом. К водным объектам и правам пользования ими применяются общие правила гражданского законодательства об объектах гражданских прав, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

В силу п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

То обстоятельство, что в границах указанных земельных участков незаконно находится часть водной поверхности не свидетельствует о том, что Российская Федерация не является владельцем водного объекта в целом, а потому избранный способ защиты нарушенного права соответствует материальному закону, установленным фактическим обстоятельствам и специфике водного объекта, права на который принадлежат публичноправовому образованию.

Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет с нарушениями требований земельного и водного законодательства, так как их часть занята водным объектом, который при его постановке на кадастровый учет должен был быть отнесен к землям водного фонда, а не сельскохозяйственного назначения. Указанные обстоятельства являются основанием для исключения записи государственного кадастрового учета об указанных земельных участках с кадастровыми № и № и исключения их из кадастрового учета.

Водный объект - <адрес>, береговая полоса которого пересекается с данными земельными участками, находится в федеральной собственности.

Указанные обстоятельства являются основанием для прекращения права собственности ФИО3 на часть земельного участка с кадастровым №, площадью 59 кв. м., а также часть земельного участка с кадастровым №, площадью 1533 кв. м., которые пересекают границы береговой линии <адрес>.

Указанный водоем и его береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, запрет на регистрацию права собственности на которые установлен водным и земельным законодательством. Нахождение в частной собственности водного объекта общего пользования и его береговой полосы влечет нарушение прав и законных интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, препятствует передвижению и пребыванию граждан около водного объекта, осуществлению рыболовства, причаливанию плавучих средств.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО3 о снятии с кадастрового учета земельного участка – удовлетворить.

Исключить содержащиеся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:07:0000000:3385, расположенного относительно ориентира: <адрес>, в границах ЗАО «Нива», границы которого пересекают береговую полосу водного объекта, принадлежащего на праве собственности ФИО3.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:07:0000000:3385 площадью 59 кв.м., расположенного относительно ориентира: <адрес>, в границах ЗАО «Нива», по координатам обозначения характерных точек границ согласно представленному в суд межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Исключить содержащиеся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:07:0000000:3382, расположенного относительно ориентира: <адрес>, в границах ЗАО «Нива», границы которого пересекают береговую полосу водного объекта, принадлежащего на праве собственности ФИО3.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:07:0000000:3382 площадью 1533 кв.м., расположенного относительно ориентира: <адрес>, в границах ЗАО «Нива», по координатам обозначения характерных точек границ согласно представленному в суд межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение является основанием для учета и внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении, площади и характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:07:0000000:3382 и 23:07:0000000:3385, расположенных относительно ориентира: <адрес>, в границах ЗАО «Нива», принадлежащих на праве собственности ФИО3.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Дубовик С.А.