Решение № 2-164/2026 2-164/2026~М-34/2026 М-34/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2-164/2026

31RS0018-01-2026-000057-08 №2-164/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ракитное Белгородской области 22.04.2026

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Гусаим Е.А.,

при ведении протокола секретарем Рыбалко И.В.,

с участием истца ФИО1,

в отсутствие представителя ответчика ОСФР по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта получения заработной платы по данным партийного билета, признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 с 03.09.2024 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Размер пенсии по состоянию на 01.03.2026 составляет 16254,51 руб. (фиксированная выплата 9584,69 руб., страховая часть 6669,82 руб.) и определен с учетом заработка, подтвержденного архивной справкой войсковой части № от 28.05.2025.

13.01.2026 истец обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости на основании сведений о заработной плате, указанных в партийном билете № от 30.03.1977 за период с 1979 по 1983, в размерах, существенно превышающих суммы, зафиксированные в официальном документе.

Решением ОСФР по Белгородской области №260000000203/200643/25 от 19.01.2026 истцу отказано в установлении (перерасчете) пенсии. Отказ мотивирован тем, что расчет пенсии произведен на основании архивной справки войсковой части № от 28.05.2025, согласно которой среднемесячная заработная плата ФИО1 за 1980–1983 годы составила 80,10 руб. Данные партийного билета могут быть учтены только при отсутствии иных документов о заработке истца, тогда как в данном случае такие документы имеются.

Не согласившись с указанным решением истец обратился в суд, просит признать решение ОСФР по Белгородской области № от 19.01.2026 об отказе в установлении (перерасчете) пенсии незаконным, установить факт получения им заработной платы в период с января 1979 года по декабрь 1983 года включительно по данным партийного билета № от 30.03.1977 года в следующих размерах:

за 1979 год: январь - 159 руб., февраль - 199 руб., март - 177 руб., апрель - 150 руб., май - 192 руб., июнь - 192 руб., июль - 150 руб., август - 302 руб., сентябрь - 188 руб., октябрь - 197 руб., ноябрь - 192 руб., декабрь - 262 руб.;

за 1980 год: январь - 196 руб., февраль - 249 руб., март - 204 руб., апрель - 197 руб., май - 192 руб., июнь - 192 руб., июль - 192 руб., август - 192 руб., сентябрь - 348 руб., октябрь - 398 руб., ноябрь - 336 руб., декабрь - 278 руб.;

за 1981 год: январь - 398 руб., февраль - 398 руб., март - 398 руб., апрель - 398 руб., май - 380 руб., июнь - 132 руб., июль - 286 руб., август - 398 руб., сентябрь - 398 руб., октябрь - 398 руб., ноябрь - 220 руб., декабрь - 64 руб.;

за 1982 год: январь - 327 руб., февраль - 398 руб., март - 409 руб., апрель - 398 руб., май - 439 руб., июнь - 398 руб., июль - 398 руб., август - 398 руб., сентябрь - 398 руб., октябрь - 398 руб., ноябрь - 416 руб., декабрь - 398 руб.;

за 1983 год: январь - 416 руб., февраль - 398 руб., март - 409 руб., апрель - 322 руб., май - 134 руб., июнь - 106 руб., июль - 104 руб., август - 170 руб., сентябрь - 131 руб., октябрь - 170 руб., ноябрь - 220 руб., декабрь - 170 руб.

Обязать ОСФР по Белгородской области с 01.02.2026 произвести перерасчет страховой пенсии по старости, с учетом заработка, указанного в партийном билете № от 30.03.1977 года, за период 60 месяцев (с 01.01.1979 по 31.12.1983), взыскать с ответчика уплаченную им государственную пошлину.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявление.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 в судебное заседание не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Представила письменную позицию, в которой просила в иске отказать, поддержав доводы решения ОСФР от 19.01.2026. Указала также, что суммы заработка в партийном билете не совпадают с данными архивной справки, которая является первичным документом. Правовых оснований для перерасчета пенсии с использованием косвенных доказательств при наличии архивных документов не имеется.

Информация о движении дела своевременно размещена в открытом доступе на сайте Ракитянского районного суда Белгородской области http://rakitiansky.blg.sudrf.ru в сети «Интернет» в разделе «Судебное делопроизводство».

Неявка ответчика, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание ответчика.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, изучив письменные возражения ответчика, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч.12 ст.15 настоящего Федерального закона, имевших место после 01.01.2015 до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч.18 ст.15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со ст.19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Пунктом 2 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что перерасчет размера пенсии имеет заявительный характер; от пенсионера должно поступить соответствующее заявление, и одновременно представлены документы необходимые для такого перерасчета.

Перерасчет размера пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, и ранее действовавшим Перечнем документов, на основании которых устанавливается среднемесячный заработок для назначения пенсий (утв. Приказом Минсоцзащиты РСФСР от 15.01.1992 №2-У), предусмотрено, что партийный билет может быть принят для определения заработка лишь в исключительных случаях — при утрате документов о заработке по не зависящим от гражданина причинам (стихийные бедствия, аварии, катастрофы, неправильное хранение, повлекшее утрату документов, и т.п.).

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случае утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работника. При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке территориальные органы СФР руководствуются совместным письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ и принимают к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника (к таким документам могут относиться профсоюзные билеты или партийные).

Таким образом, при разрешении вопроса о перерасчете пенсии на основании косвенных документов, в том числе партийного билета, подлежат установлению следующие обстоятельства: наличие или отсутствие первичных документов о заработке (справок, лицевых счетов, ведомостей на выдачу заработной платы), на основании которых был произведен расчет пенсии, если такие первичные документы имеются и расчет пенсии произведен на их основании, то у пенсионного органа отсутствует обязанность принимать косвенные доказательства (партийный, профсоюзный билет) для перерасчета пенсии; в том случае если истец считает данные косвенных документов более выгодными для себя; косвенные документы могут быть приняты для перерасчета пенсии только тогда, когда возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности пенсионера.

Решением ОСФР по Белгородской области о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) №240000012309/180491/24 от 05.09.2024, на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 установлена страховая пенсия по старости с 03.09.2024 (л.д.50, 71).

Размер страховой пенсии по старости истца по состоянию на 01.03.2026, рассчитанный в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 16254,51 руб. (фиксированная выплата 9584,69 руб. и страховая пенсия 6669,82 руб.) (л.д.77, 83, 84, 85).

13.01.2026 истец ФИО1 обратился к ответчику о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала по сведениям о заработной плате, указанных в партийном билете №15287584 от 30.03.1977 за период с 01.01.1979 по 31.12.1983.

Решением ОСФР по Белгородской области от 19.01.2026 № истцу отказано в установлении пенсии (перерасчете), в связи с тем, что расчет страховой пенсии ФИО1 произведен из заработка за 1980-1983 на основании архивной справки войсковой части 28374 о заработной плате № от 28.05.2025, согласно которой среднемесячная заработная плата ФИО1 за период с 1980 по 1983 составила 80,10 руб. Указав, что данные о заработной плате, отраженные в партийном билеты №15287584 от 30.03.1977 не могут быть учтены для перерасчета размера страховой пенсии при наличии указанной архивной справки (л.д.96).

Поскольку в распоряжении ОСФР по Белгородской области имеется официальный первичный документ о заработке истца за период с июня 1980 года по апрель 1983 года — архивная справка войсковой части № от 28.05.2025, в связи с этим на основании данной справки был произведен расчет страховой пенсии истца. Данный документ обладает признаками относимости и допустимости, его достоверность в установленном порядке не опровергнута.

Истцом не представлено доказательств того, что указанная архивная справка содержит недостоверные сведения, либо того, что он предпринимал меры к ее оспариванию или розыску иных первичных документов о заработной плате за спорный период (1979–1983 годы). Сведения партийного билета (помесячный заработок за 1979–1983 годы) ничем иным, кроме самого билета, не подтверждены и не совпадают с данными архивной справки.

ФИО1 также не представлено доказательств того, что он обращался в архивные учреждения, государственные органы бывшего СССР или в «Центральный архив Министерства обороны РФ» с запросами о предоставлении лицевых счетов, расчетных ведомостей или иных первичных документов, подтверждающих его заработок за спорный период, и получил отказ в связи с их утратой по независящим от него причинам. Следовательно, исключительные обстоятельства, допускающие возможность принятия партийного билета для подтверждения заработка (утрата первичных документов по причинам, не зависящим от работника), по настоящему делу отсутствуют.

Пенсия истцу назначена на основании официальных справок о заработной плате, а действующее пенсионное законодательство не допускает перерасчета пенсии на основании косвенных доказательств при наличии первичных документов (указанная судебная практика отражена в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12.12.2022 №, определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13.11.2023 №88-30452/2023, определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16.01.2024 №88-1919/2024).

Кроме того, суд указывает, что даже если бы у ответчика имелись правовые основания для принятия партийного билета в качестве документа, подтверждающего заработок, истец не получил бы увеличения размера пенсии в силу прямых ограничений, установленных законом.

Так, федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступил в силу с 01.01.2015. Однако оценка пенсионных прав за периоды до 01.01.2002 производится в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не утратил силу в этой части и применяется для конвертации (преобразования) пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002, в расчетный пенсионный капитал.

Согласно абз.3 п.3 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2 (за исключением лиц, проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к которым истец не относится).

Из официальных статистических данных, опубликованных в Письме Минтруда РФ от 01.12.1997 №5981-ЮЛ, ПФ РФ от 04.12.1997 №ВБ-06-28/8681 «О рекомендациях по реализации Федерального закона от 21.07.1997 №113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» (приложение №4), действующих на период трудовой деятельности истца и используемых для оценки пенсионных прав следует, что среднемесячная заработная плата по стране составляла: 1979 год – 168,4 руб., 1980 год – 174 руб., 1981 года – 178,3 руб., 1982 год – 184 руб., 1983 год – 188,3 руб.

Средняя величина заработной платы по стране за указанный 60-месячный период, исчисленная на основе данных статистических ведомств СССР составила 178,80 руб.

Из приобщенного к материалам дела партийного билета следует, что среднемесячный заработок истца в этот же период ориентировочно составил 342,37 руб.

В связи с этим, отношение заработка истца к заработку по стране (342,37 руб./178,80 руб.) составляет 1,915.

Однако в силу вышеуказанной нормы при расчете пенсии учитывается отношение заработков не свыше 1,2. Таким образом, даже при исчислении пенсии с использованием данных партийного билета расчетный размер пенсии определялся бы с применением предельного коэффициента 1,2, что не повлекло бы за собой существенного увеличения размера пенсии истца по сравнению с уже установленным.

Следовательно, перерасчет пенсии по данным партийного билета в любом случае не привел бы к улучшению пенсионного обеспечения истца, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Суд приходит к выводу, что решение ОСФР по Белгородской области №260000000203/200643/25 от 19.01.2026 является законным и обоснованным. Нарушений прав истца при отказе в перерасчете пенсии не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об установлении факта получения заработной платы по данным партийного билета, признании решения ответчика незаконным и обязании произвести перерасчет пенсии не имеется.

Поскольку в удовлетворении основных требований истцу отказано, производное требование о взыскании судебных расходов (государственной пошлины) также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 № к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН №) об установлении факта получения заработной платы по данным партийного билета, признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Постоянное судебное присутствие в пос. Красная Яруга Ракитянского районного суда Белгородской области, либо через Ракитянский районный суд Белгородской области.

.
Судья Е.А. Гусаим