Решение № 2-2103/2024 2-2103/2024~М-979/2024 М-979/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-2103/2024

Дело № 2-2103/2024 (УИД 42RS0009-01-2024-002149-13)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 15 мая 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при секретаре Сингулове Г.Е., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов в страховой стаж обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов в страховой стаж обязании назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что **.**.**** истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В качестве доказательств наличия оснований для назначения страховой пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: справка о прохождении военной службы в Советских Вооруженных силах в период с **.**.**** по **.**.**** в воинской части 44098, справка о прохождении обучения в ЛИЦО_8 в период с **.**.**** по **.**.****.

Решением ответчика от **.**.**** ### истцу было отказано в удовлетворении заявления и назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что истцом не выработан минимальный страховой стаж (в наличии - **.**.****, при требуемом 15 лет).

По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца.

В период с **.**.**** по **.**.**** истец получал образование в ЛИЦО_7 по специальности товаровед, имеет диплом о среднем профессиональном образовании ###. Также обучение в названный период подтверждается справкой ### от **.**.****, выданной ЛИЦО_6.

В период **.**.**** по **.**.**** истец проходил военную службу в Советских Вооруженных силах в воинской части 44098, что подтверждается справкой от **.**.**** ###, выданной ЛИЦО_9.

Таким образом, истец обладает достаточным трудовым стажем работы. При оценке пенсионных прав истца ответчик незаконно не принял к зачету периоды с **.**.**** по **.**.**** прохождения обучения и войной службы в Советских войсках.

С учетом изменения предмета иска истец просит признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбасс от **.**.**** ### об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды истца: **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.****.

Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости.

Обязать ответчика возместить сумму понесенных истцом судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 54 500 (пятьдесят четыре пятьсот) рублей за оплату услуг представителя.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представителя истца ФИО1, действующая по доверенности от **.**.****, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности от **.**.****, в судебном заседании просила в иске отказать по доводам, изложенным в оспариваемом решении.

С учетом мнения представителей сторон суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требований не подлежат удовлетворению в полном объёме на основании следующего.

Судом установлено, что **.**.**** истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В качестве доказательств наличия оснований для назначения страховой пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: справка о прохождении военной службы в Советских Вооруженных силах в период с **.**.**** по **.**.**** в воинской части 44098, справка о прохождении обучения в ЛИЦО_10 в период с **.**.**** по **.**.****.

Решением ответчика от **.**.**** ### истцу было отказано в удовлетворении заявления и назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что истцом не выработан минимальный страховой стаж (в наличии - **.**.****, при требуемом 15 лет).

При этом в решении указано, что в связи с вступлением в силу с 21 октября 2022 г. договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г. по заявлениям граждан, имеющих стаж на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан, право на назначение страховой пенсии по старости возникает при наличии не менее 12 месяцев стажа на территории Российской Федерации и РСФСР. По представленным документам страховой стаж на территории Российской Федерации и РСФСР у ФИО3 отсутствует, соответственно, отсутствует право на назначение пенсии на территории Российской Федерации.

По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца.

В период с **.**.**** по **.**.**** истец получал образование в ЛИЦО_11 по специальности товаровед, имеет диплом о среднем профессиональном образовании ###. Также обучение в названный период подтверждается справкой ### от **.**.****, выданной ЛИЦО_12.

В период **.**.**** по **.**.**** истец проходил военную службу в Советских Вооруженных силах в воинской части 44098, что подтверждается справкой от **.**.**** ###, выданной ЛИЦО_13.

Суд полагает, что доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), регулирующее вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

15 сентября 2021 г. подписан Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 14 июля 2022 г. N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" и вступил в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 г.

Указанным договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г. предусмотрено распределение финансовой ответственности Договаривающихся Сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории. Договор основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и законодательства Договаривающихся Сторон.

Договор распространяется на лиц, являющихся гражданами Российской Федерации и Республики Таджикистан, а также членов их семей. В его предмет входят все виды страховых пенсий, накопительная пенсия и иные выплаты за счет средств пенсионных накоплений, социальные пенсии, социальное пособие на погребение.

Так, статьей 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г. определено, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2 статьи 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г.).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4 статьи 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г.).

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (пункт 8 статьи 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г.).

В соответствии со статьей 19 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г. право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора.

Настоящий Договор применяется и в отношении страховых случаев, имевших место и до его вступления в силу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г. одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Кроме того, Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 г.

Поскольку на дату обращения ФИО3 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости **.**.**** действовал Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в Душанбе 15 сентября 2021 г., вступивший в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 г., суд полагает, что при разрешении вопроса о праве истца на страховую пенсию по старости следует руководствоваться положениями указанного Договора, в соответствии с которым на территории Российской Федерации страховая пенсия по старости назначается по заявлению только тем граждан, имеющим стаж работы на территории иностранного государства, в частности Таджикской ССР и Республики Таджикистан, у которых также имеется страховой стаж на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР), которая входила в состав СССР, составляющий не менее 12 месяцев. В ином случае страховая пенсия на территории Российской Федерации указанной категории граждан, не подлежит установлению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец требуемый стаж работы на территории Российской Федерации и РСФСР не имеет.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у истца стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации или РСФСР, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за ФИО3 права на установление страховой пенсии по старости по заявлению от **.**.****.

Также суд отклоняет доводы истца о том, что периоды с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** подлежат зачету в страховой стаж в соответствии с Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В связи с тем, что на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии данное Соглашение стран Содружества Независимых Государств от **.**.**** прекратило свое действие, к спорным отношениям сторон по настоящему делу подлежат применению положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в Душанбе 15 сентября 2021 г., вступившего в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 г., основанного на пропорциональном принципе, предусматривающего назначение и выплату пенсий каждой Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, в соответствии с положениями Договора и законодательства Договаривающихся Сторон.

Поскольку по существу требования истца оставлены без удовлетворения, то и требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины и услуг юриста также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от **.**.****, включении периодов с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** в страховой стаж обязании назначить страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Судья подпись Т.А. Шурхай

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2024.

Копия верна судья Т.А. Шурхай