Решение № 2-1109/2019 2-1109/2019~М-1129/2019 М-1129/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1109/2019

Дело № 2-1109/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года Амурский городской суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Одинцовой Е.В.,

при секретаре Жуковой А.В.,

при участии истца ФИО1,

представителя истца адвоката Петрова Н.В. ордер №, от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Амурске Хабаровского края гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края об обязании произвести выкуп жилого помещения, выплатить выкупную стоимость жилого помещения, прекратить право собственности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Эльбанского городского поселения об обязании произвести выкуп жилого помещения, выплатить выкупную стоимость жилого помещения, прекращении право собственности. Мотивировала тем, что она является собственником квартиры № расположенной в многоквартирном доме <адрес>. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения (квартиры № №) непригодными для проживания. Распоряжением администрации № 21 от 19.01.2018 жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения, непригодными для проживания. До настоящего времени администрация не направила требование о сносе за свой счет аварийного дома. ФИО1 отказалась за свой счет проводить реконструкцию или снос аварийного дома (протокол общего собрания жильцов ДД.ММ.ГГГГ). На ее письма администрация фактически вообще отказывается рассматривать вопрос и принимать решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии жилого помещения истца путем выкупа. Несоблюдение органом местного самоуправления процедуры изъятия жилого помещения, не должно умолять ее права на предоставление равноценного возмещения за изымаемое жилое помещение. Согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость жилого помещения (квартиры составляет <данные изъяты> руб., просит обязать ответчика выплатить ей данную сумму как выкупную цену за аварийное жилое помещение по адресу: <адрес> и прекратить ее право собственности на указанное жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, в полном объеме, просила иск удовлетворить, подтвердила все изложенное в иске. Дополнительно суду пояснила, что дом не снесен, решение об изъятии администрацией не принималось, она в суд о понуждении не обращалась. Просит взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы: государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб., затраты на юридические услуги адвоката <данные изъяты> рублей за составление искового заявления, <данные изъяты> руб. представление интересов в суде, всего <данные изъяты> руб., оценка стоимости жилого помещения в размере <данные изъяты> руб.

Представитель истца Петров Н.В. иск поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представители ответчика Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, суд, с учетом мнения сторон считает возможным, в соотвестви с ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела, согласно акта № обследования жилого многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № произведено обследование помещения.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а жилые помещения (квартиры №№) непригодными для проживания.

Согласно распоряжения от 19.01.2018 № 21 главы Эльбанского городского поселения ФИО2 жилой многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а жилые помещения (квартиры №) непригодными для проживания.

ФИО1 является собственником <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. (справка КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно выписки из ЕГРН Росреестр от 25.09.2018 земельный участок по адресу: <адрес> имеет кадастровый номер: №; номер кадастрового квартала № с датой присвоения номера ДД.ММ.ГГГГ., площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м. (категория земли – земли населенных пунктов).

Согласно ответа от 02.03.2018 № 01-34-542, данного ФИО1 главой городского поселения ФИО2, в котором указано, что предложить изъять земельный участок и выкупить жилые помещения не имеет возможности, так как земельный участок не принадлежит собственникам жилых помещений по адресу: <адрес>, следовательно выкуп жилых помещений не возможен.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст.32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное

Частью 8 ст.32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государтсвенных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст.32 ЖК РФ).

Частью 10 ст.32 ЖК РФ установлено, что, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Кроме того, с переходом права собственности на помещение в многоквартирном доме к жильцу переходит и доля в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которого был проведен государственный кадастровый учет. Поскольку отдельно стоимость земельного участка при выкупе жилого помещения не определяется, так как предназначен он именно для обеспечения возможности пользования жилым помещением.

Как установлено судом, земельный участок по адресу: <адрес> сформирован и присвоен кадастровый номер: №; номер кадастрового квартала № с датой присвоения номера ДД.ММ.ГГГГ., площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м. (категория земли – земли населенных пунктов).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, производиться путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя главы Эльбанского городского поселения, указано, что она просит предоставить ей и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно ответа главы администрации Эльбанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано, в предоставлении жилого помещения в виду отсутствия соответствующих площадей.

Таким образом, ФИО1 перед администрацией муниципального образования не ставился и не обсуждался вопрос о выкупе ее жилого помещения в доме признанном аварийным и подлежащим сносу.

Согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ собрания жильцов <адрес> указано, что собственники помещений отказались производить снос здания за счет собственных средств и пожелали, чтобы им предоставили иное жилое помещение взамен аварийного.

Однако, в указанном протоколе отсутствует решение собственников указанного дома о том, что они не желают производить реконструкцию указанного дома.

То, что ФИО1, от себя лично подала заявление от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию с указанием, что она не намерена за счет собственных средств осуществлять снос или реконструкцию дома, не свидетельствует о том, что жильцы (собственники) указанного выше дома, также не желают производить реконструкцию указанного дома и отражено даное обстоятельство в соответствующем протоколе общего собрания жильцов.

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела администрацией Эльбанского городского поселения не соблюден установленный ст.32 ЖК РФ порядок процедуры по изъятию земельного участка для муниципальных нужд, а именно жильцам многоквартирного жилого <адрес> признанного аварийным и подлежащим сносу не предлагалось в установленные разумные сроки принять решение о сносе указанного дома за счет собственных средств или произвести реконструкцию указанного дома. Администрацией не принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд на котором расположен указанный аварийный дом подлежащий сносу.

Такой порядок закреплен в постановлении в п.47 Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и много квартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Также, как установлено судом, и подтверждается сторонами, <адрес> не снесен, следовательно, имеется реальная возможность осуществить возмездное изъятие принадлежащего ФИО1 жилого помещения в аварийном жилом доме, а также возможность соблюдения такой процедуры не утрачена.

Таким образом, ФИО1 не лишена возможности осуществить защиту своих прав собственника жилого помещения в признанном аварийном многоквартирном жилом доме путем понуждения администрации муниципального образования к осуществлению регламентированной ст.32 ЖК РФ процедуры изъятия земельного участка и принадлежащего ей жилого помещения.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239 ГК РФ).

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума ВС РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает и Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (статьи 2, 14, 16 названного Закона).

Из указанных правовых норм и разъяснений по вопросам их применения, следует, что при изъятии у собственника путем выкупа помещения, находящегося в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, либо при предоставлении такому собственнику другого жилого помещения на основании соглашения с ним, соблюдение предварительной процедуры, установленной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является обязательным.

При этом решение вопроса о выкупе жилого помещения, либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Между тем, только длительное и безосновательное неисполнение администрацией обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, которое приводит к нарушению прав граждан на жилище и создает угрозу для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния занимаемого жилого помещения, позволяет суду осуществить взыскание возмещения за изымаемое жилое помещение ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома, и без соблюдения установленной законом предварительной процедуры (направление органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции; последующее принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции).

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, предусмотренных в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для его обжалования гражданами в установленном законом порядке.

В настоящее время возможность выкупа изымаемого имущества с соблюдением предварительной процедуры, предусмотренной законом, не утрачена.

Поскольку администрация не направляла истцам требование о сносе или реконструкции жилого дома, с установлением конкретного срока для совершения указанных действий, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, и жилое помещение, принадлежащее истцам на праве собственности, не изымались, размер возмещения за изымаемое жилое помещение администрацией не определялся, условия соглашения о возможном предоставлении истцам другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственниками, не определялись, исключительных оснований для понуждения ответчика к выкупу квартиры истцов без соблюдения установленной законом предварительной процедуры не установлено, суд считает, что отсутствуют основания для понуждения ответчика к выкупу принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения.

Таким образом, суд, считает, что при отсутствии соответствующего решения органа местного самоуправления об изъятии спорного земельного участка, изъятие и выкуп помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанным аварийным, произведено быть не может, а исковые требования ФИО1 заявлены преждевременно и при таких исковых основаниях не подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Не подлежат удовлетворению требование ФИО1 о взыскание судебных расходов, так как данные требования являются производными от первоначального требования, в которых судом отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В исковых требованиях ФИО1 к Эльбанскому городскому поселению Амурского муниципального района Хабаровского края об обязании произвести выкуп жилого помещения, выплатить выкупную стоимость жилого помещения, прекратить право собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 29.11.2019.

Председательствующий судья Е.В.Одинцова