Решение № 2-563/2020 2-563/2020~М-475/2020 М-475/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-563/2020

Дело №2-563\2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тугаевой О.В.

при секретаре Галимовой А.Д.

с участием адвоката Старченко О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Еленинского сельского поселения о признании незаконным и отмене распоряжения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 предъявила иск к администрации Еленинского сельского поселения о признании незаконным и отмене распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и администрацией Новокаолинового сельского поселения заключен договор социального найма № жилого помещения по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи в договор включена дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ей вручено распоряжение Главы администрации Еленинского сельского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: <адрес> следует считать недействительным. Данное распоряжение является незаконным, так как спор на жилое помещение должен быть разрешен в судебном порядке. Глава поселения превысил свои полномочия.

В судебном заседании ФИО1 участия не примчала, в заявлении суду просила рассмотреть дело в ее отсутствие с адвокатом Старченко О.И., который иск поддержал и указал, что в данном случае ответчик, исходя из права истицы на жилье, дожжен был разрешать спор в судебном порядке, а не путем издания оспариваемого распоряжения.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала и указал, что необходимость принятия оспариваемого распоряжения послужила прокурорская проверка в результате которой было выявлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> муниципальной собственности не находится, следовательно, с истицей администрацией не мог быть заключен договор социального найма в 2015 году. Кроме того, в договоре имеется ссылка на распоряжение Главы Еленинского сельского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как это распоряжение касается прав другого лица. В договоре от ДД.ММ.ГГГГ указано, что договор выдан на основании распоряжения Новокаолинового сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, но это распоряжение издано в связи с переучетом нумерации домов. В архиве экземпляр договора отсутствует.

Судом в качестве третьего лица привлечена ФИО4 (добрачная фамилия Кулакович), которая в суд не явилась, была извещена.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела усматривается следующее.

Из свидетельств о заключении брака усматривается, что ранее истица ФИО1 имела добрачную фамилию ФИО5. Третье лицо ФИО4 до заключения брака имела фамилию Кулакович. Из свидетельства о рождении последней следует, что матерью ФИО2 (в данное время ФИО4) указана ФИО5 ( в данное время ФИО1).

Из договора социального найма № р от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Новокаолинового сельского поселения в лице Главы поселения и ФИО5 следует, что предметом договора социального найма является жилое помещение по адресу: <адрес>. В договор в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения включена дочь ФИО2 Договор носит бессрочный характер.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 21.09.2011 N 340 "О согласовании преобразования Новокаолинового и Еленинского сельсоветов Карталинского района" в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области "Об административно-территориальном устройстве Челябинской области", с учетом согласия населения Новокаолинового сельского поселения, выраженного в решении Совета депутатов Новокаолинового сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N № "О согласии на объединение Новокаолинового и Еленинского сельских поселений", Еленинского сельского поселения, выраженного в решении Совета депутатов Еленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N №О согласии на объединение Еленинского и Новокаолинового сельских поселений" постановлено

согласовать преобразование Новокаолинового и Еленинского сельсоветов Карталинского района путем объединения их в Еленинский сельсовет с административным центром в селе Еленинка.

Согласно Уставу Еленинского сельского поселения Челябинской области в состав поселения входят населенные пункты, в том числе поселок Джабык.

ДД.ММ.ГГГГ за № между администрацией Еленинского сельского поселения и ФИО1 заключен договор социального найма на это же жилое помещение по адресу: <адрес> включением в него в качестве члена семьи ФИО1 дочери ФИО2 Договор носит бессрочный характер.

Из договора социального найма № р от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он заключен на основании распоряжения Главы Новокаолинового сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Из содержания данного распоряжения видно, что оно касается переучета нумерации домов в п. Джабык и п. Запасное в связи с передачей жилищного фонда от МУП ЖКУ г. Карталы в оперативное управление Новокаолинового сельского поселения.

Из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что он заключен на основании распоряжения Главы Еленинского сельского поселения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Между тем, данное распоряжение касается жилищных прав другого лица и в отношении другого жилого помещения.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в архивном фонде администрации Новокаолинового сельского поселения постановления и распоряжения о договоре социального найма с ФИО5 на жилое помещение по адресу: <адрес> нет.

Согласно справки администрации Еленинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> муниципальной собственности Еленинского сельского поселения не числится.

Распоряжением главы администрации Еленинского сельского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ указано, что для приведения в соответствие с нормативно-правовыми актами, согласно реестра муниципального имущества, договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО1 на жилую квартиру по адресу: <адрес>, считать недействительным. Оповестить ФИО1 об отмене договора социального найма.

Из пояснений представителя ответчика следует, что необходимость данного распоряжения вызвана замечаниями прокурорской проверки и отсутствие в перечне муниципального имущества указанного жилого помещения, отсутствие соответствующих решений и предоставлении истице указанного в оспариваемом распоряжении жилого помещения. По этой причине договор не мог быть заключен.

Из указанного следует, что администрацией фактически оспаривается законность заключения договора социального найма на жилое помещение.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" дано разъяснение о том, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, нельзя признать законным оспариваемое распоряжения Главы сельского поселения.

В данном случае спор о праве истицы на жилье должен быть разрешен в судебном порядке путем предъявления соответствующего иска, соответствующим лицом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Главы Еленинского сельского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отмене договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В.Тугаева

Мотивированное решение составлено 28 июля 2020 года

Судья О.В.Тугаева