Решение № 2-6647/2024 2-6647/2024~М-4763/2024 М-4763/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2-6647/2024

74RS0002-01-2024-009447-97

Дело № 2-6647/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 02 декабря 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Оразовой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным и отмене решения об отказе во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, возложении обязанности включить ФИО2 в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее по тексту - МСО Челябинской области) о признании незаконным и отмене решения об отказе во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, возложении обязанности включить ФИО2 в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

В обосновании иска указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением МСО Челябинской области № ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в связи с тем, что истец достиг возврата более 23 лет (38 лет). Истец также указал, что до 2024 года не обращался в государственные органы с целью улучшения жилищных условий, поскольку не знал о своем праве на обращение в соответствующие государственные органы с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью получения жилого помещения. Полагает, что отказ МСО Челябинской области не соответствует закону.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования, указанные в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело без его участия.

С учетом мнения представителя истца, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав представителя истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отец истца – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Мать истца – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

ФИО2 в возрасте 16 лет был передан на попечение органов опеки и попечительства Чебаркульского района Челябинской области.

ФИО2 обратился с заявлением о включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решением МСО Челябинской области № ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, в связи с тем, что на момент подачи заявления о включении в список истец достиг возврата более 23 лет (38 года).

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительство указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из содержания приведенных норм следует, что до 01 января 2013 года обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа (в возрасте от 18 до 23 лет), являлось отсутствие закрепленного за ними жилого помещения.

При этом, до января 2013 года указанной категории граждан жилые помещения предоставлялись в силу пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма во внеочередном порядке.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей сирот и детей, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пп. 1,3).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В силу п. 3 Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не включены в список.

Согласно пп. г п. 4 Правил заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил подают в том числе лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 не является нанимателем жилого помещения, членом семьи нанимателя по договору социального найма также не является.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированных прав на недвижимое имущество у ФИО2 не имеется (л.д. 24-25).

В соответствии со справкой Областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области Миасское подразделение Чебаркульского управления в собственности за ФИО2 объекты недвижимости жилого (нежилого) назначения на территории Челябинской области, г.Чебаркуля Чебаркульского района не числятся (л.д. 26).

На момент лишения ФИО4 родительских прав истец находился в местах лишения свободы за совершение преступления, жилое помещение за ним не закреплялось.

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возврата 23 лет не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по указанной категории граждан в связи с тем, что не знал о своем праве на обращение в соответствующие государственные органы с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью получения жилого помещения.

Указанные причины суд признает уважительными, поэтому факт того, что в настоящее время возраст истца превышает 23 года, так же не может являться основанием к отказу во включении его в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 24).

Таким образом, ФИО2 подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в Чебаркульском городском округе Челябинской области.

Требование о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда общей площадью не менее установленной социальной нормы в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда удовлетворению не подлежит, поскольку в случае его удовлетворения будут нарушены права других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уже включенных в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в Список ранее.

Кроме того, порядок, способ и сроки обеспечения истца жилым помещением будут разрешены ответчиком вступившим в законную силу решением суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в Чебаркульском городском округе Челябинской области.

В удовлетворении оставшихся исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 9 декабря 2024 года