Решение № 2-2643/2017 2-2643/2017~М-2461/2017 М-2461/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-2643/2017

Дело №2-2643/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Орловой О.И.,

при секретаре судебного заседания Юхачевой А.С.,

с участием представителя истца администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО1,

помощника прокурора г. Балаково Саратовской области Жданова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 об утрате права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения,

установил:

администрация Балаковского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО2, просила признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением маневренного фонда и выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области согласно Положению об администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 26.09.2016 года № ***, наделена функциями по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Балаковского муниципального района Саратовской области, муниципальной собственности муниципального образования г. Балаково. Жилое помещение, расположенное по адресу: ***, состоит в реестре муниципальной собственности муниципального образования город Балаково и имеет статус жилого помещения специализированного (маневренного) жилищного фонда. Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения Федеральной собственности в государственную собственность Российской Федерации и муниципальную собственность» решения Арбитражного суда Саратовской области от 14.10.1999 года о признании предприятия несостоятельным (банкротом), принимая во внимание ходатайство дирекции ОАО «Балаковские волокна», комитет по управлению имуществом Балаковского муниципального образования принял в муниципальную собственность здание гостиницы «***», расположенное по адресу: ***, для использования в качестве резервно-маневренного жилого фонда, предназначенного в соответствии со ст.95 Жилищного кодекса Российской Федерации, для временного проживания отдельных категорий граждан. Данные обстоятельства подтверждаются постановлением администрации Балаковского муниципального образования от 20.12.2000 года №***. Помещения здания гостиницы «***» были включены в реестр имущества муниципального образования город Балаково. Комитету по управлению имуществом Балаковского муниципального образования было поручено принять в муниципальную собственность от ОАО «Балаковские волокна» здание гостиницы «***», расположенное по адресу: ***, а также обеспечить использование 4-го и 5-го этажей здания в качестве реестра маневренного жилого фонда. С 07.07.2004 года ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, то есть после того, как 4-й и 5-й этажи здания гостиницы «***» стали использовать в качестве резервно-маневренного жилого фонда. Кроме того, выявлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, общей площадью 32,7 кв.м, с 23.05.2016 года принадлежит ФИО2 на праве общедолевой собственности, а также жилое помещение, расположенное по адресу: ***, общей площадью 82 кв.м. В связи с чем правовые основания для пользования жилым помещением *** в доме *** по ул. *** в г. *** у ФИО2 отсутствуют. В связи с чем, письмом от 26.05.2017 года №*** ФИО2 предлагалось в десятидневный срок с момента получения настоящего письма освободить маневренное жилое помещение, расположенное по адресу: ***, осуществить оплату все коммунальных услуг, сняться с регистрационного учета и сдать ключи от указанной квартиры, однако требования, изложенные в письме, исполнены не были.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещалась по месту ее регистрации: ***, и по адресу: ***, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Представитель третьего лица муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Саратовской области, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Прокурор дал заключение о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав в судебных заседаниях объяснения представителя истца, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется статьей 45 частью 1, частями 1,2 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п. 3 ч. 1, ч.2 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 95 ЖК РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Исходя из ч.1 и 2 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно ч.3-5 ст.103 ЖК РФ гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

В процессе судебного разбирательства по делу установлено следующее.

Во исполнение действующего в момент возникновения спорных правоотношений Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 года №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» администрацией БМО Саратовской области вынесено постановление от 20.12.2000 года №*** (л.д.6), согласно которому Комитету по управлению имуществом Балаковского муниципального образования постановлено принять в муниципальную собственность от ОАО «Балаковские волокна» здание гостиницы «чайка», расположенное по адресу: ***, с благоустройством, теплоснабжением, наружным и внутриквартальным освещением для последующей передачи в хозяйственное ведение на баланс и обслуживание комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования. Комитету жилищно-коммунального хозяйства обеспечить использование помещений 4-го и 5-го этажей здания в качестве резервно-маневренного жилого фонда.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования г. Балаково от 11.08.2017 года №*** (л.д.47) квартира *** в доме *** по ул. *** г. *** области передана из муниципальной собственности БМР в муниципальную собственность БМО г. Балаково БМР на основании акта приема-передачи №***от 02.11.2009 года.

15.07.2008 года ФИО3 обратилась в адрес главы администрации БМР Саратовской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием жилого помещения в собственности. Состав семьи ФИО3 указан в количестве одного человека – ФИО3

На основании письма главы администрации БМО Саратовской области ФИО4 ФИО3 направляется председателю КЖКХ ФИО5 для вселения в комнату *** дома *** по ул. ***в г. *** области (гостиницы «***») в количестве одного человека (л.д.46).

В соответствии с постановлением главы администрации БМР Саратовской области от 29.07.2008 года № *** «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО3 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

С 07.07.2004 года ФИО3 зарегистрирована по адресу: ***, что подтверждается справкой об учете граждан (л.д.7).

Постановлением администрации БМР Саратовской области от 03.03.2014 года №*** в персональные данные граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, внесены изменения в данные ответчика: фамилия «Каштанова» изменена на «Гаврину» в связи с заключением брака.

01.10.2013 года ФИО2 обратилась к главе администрации БМР Саратовской области с заявлением о внесении изменений в ее учетное дело (в части количества лиц, составляющих состав семьи - двое) в связи с заключением брака с ФИО6

Письмом МКУ БМР «Управление жилищно-коммунального хозяйства» от 26.03.2014 года ФИО2 отказано во внесении вышеуказанных изменений в ее учетное дело, поскольку ФИО6 зарегистрирован по адресу: ***, в Балаковском районе Саратовской области, и разъяснено, что вопрос признания ФИО6 нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, относится к компетенции органов местного самоуправления Пылковского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (л.д.38-41) ФИО2 принадлежит на праве общедолевой собственности земельный участок и квартира, расположенные по адресу: ***, а также квартира, расположенная по адресу: ***.

26.05.2017 года МКУ БМР «Управление жилищно-коммунального хозяйства» заказным письмо направило в адрес ФИО2 требование о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в связи с отсутствием правовых оснований для пользования им в связи с улучшением жилищных условий ответчика (л.д.10,11).

Из объяснений представителя истца ФИО7 установлено, что ответ на указанное требование от ФИО2 не поступил, из спорного жилого помещения ответчик не выселился, с регистрационного учета по указанному адресу не снялся, ключи от спорного жилого помещения не сдал.

21.06.2017 года администрацией БМР Саратовской области вынесено постановление №*** о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.49).

23.06.2017 года МКУ БМР «Управление жилищно-коммунального хозяйства» направило в адрес ФИО2 письмо, содержащее информацию о снятии ответчика с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с улучшением жилищных условий (л.д.47).

В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.5 ст.50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно Положению «О предоставлении жилых помещений муниципального образования город Балаково», утвержденному решением Совета муниципального образования город Балаково от 03.11.2015 года №203, нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не менее учетной нормы, равной 12, 0 кв.м.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (л.д.38-41) следует, что ФИО2 принадлежит на праве собственности 1/2 доли в праве общедолевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***. Общая площадь квартиры - 32, 7 кв.м (на ФИО2 приходится 16, 35 кв.м) и собственником квартиры, расположенной по адресу: ***. Общая площадь квартиры – 82 кв.м.

Таким образом, в собственности ФИО2 находятся жилые помещения общей площадью 98,35 кв.м, то есть выше учетной нормы, в связи с чем у ФИО2 отсутствуют правовые основания для нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации БМР Саратовской области о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** и ее выселении из указанного жилого помещения.

Учитывая, удовлетворение исковых требований, и в соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области следует взыскать государственную пошлину в размере *** рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением маневренного фонда, и выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Балаковского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере *** рублей.

В течение месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья О.И. Орлова