Решение № 2-191/2025 2-191/2025~М-152/2025 М-152/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 2-191/2025

Дело № 2-191 /2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Троицкое 04 июня 2025 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Фроловой О.С.,

при секретаре: Ветлуцкой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском, просил обязать администрацию <адрес> привести участок дороги <адрес>: на <адрес> в соответствие с требованиями п. 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Лисицина Е.А. исковые требования поддержала по доводам искового заявления, просил его удовлетворить.

В отзыве на иск администрация <адрес> относительно исковых требований не возражала, просила предоставить срок 2 года для исполнения решения, так как в ходе проверки с привлечением Госавтоинспекции МО МВД России «Троицкий» установлено, что в нарушении требований законодательства в сфере дорожной деятельности на участках дорог <адрес> выявлены недостатки, а именно: на <адрес> разрушено асфальтобетонное покрытие, имеются просадки, выбоины превышающие допустимые нормы.

В целях устранения выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и Министерством транспорта <адрес> заключено соглашение на предоставление из краевого бюджета в 2025 году 2026 - 2027 годах бюджету <адрес> субсидии на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения. В соответствии с условиями данного соглашения средства, предоставляемые краевым бюджетом в размере 4 185 000,00 рублей, будут направлены на ремонт дорожного покрытия пр-та <адрес> в <адрес> (перекресток пр-та <адрес> и <адрес> с примыкающим дорожным полотном).

В настоящее время Министерством транспорта <адрес> ведется работа по проведению совместных торгов по ремонтам автомобильных дорог <адрес>, в том числе и по участку в <адрес>. Вся необходимая документация предоставлена в Министерство транспорта <адрес> в установленный срок. ДД.ММ.ГГГГ создана заявка и направлена на проверку в КГКУ «Центр государственных закупок в <адрес>», которые непосредственно подготавливают документацию для проведения конкурса.

Кроме того, в соответствии с Порядком распределения средств муниципального дорожного фонда муниципального образования <адрес>, утверждённого решением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, вопрос о выделении средств на ремонт участка дороги по <адрес> депутатов на ближайшей сессии, которая состоится в августе 2025 года.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда на ямочный ремонт указанного участка дороги, а капитальный ремонт смогут провести только в следующем году после подготовки всей документации и выделения соответствующих средств.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района была проведена проверка исполнения администрацией <адрес> требований законодательства в сфере содержания автомобильных дорог, безопасности дорожного движения в <адрес>, в ходе которой выявлены факты нарушения требований законодательства в рассматриваемой сфере.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах на территориях сельских поселений при осуществлении дорожной деятельности.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Дорожная деятельность согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ это деятельность, в частности, по содержанию автомобильных дорог.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по решению вопросов местного значения по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечению безопасности дорожного движения на них, переданы от администрации Троицкого сельсовета в администрацию <адрес>.

Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обозначения безопасности дорожного движения установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 настоящего стандарта, для улиц категории Д – в течение 14 суток.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.2. ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Проведенной в мае 2025 года проверкой с привлечением Госавтоинспекции МО МВД России «Троицкий» установлено, что в нарушение указанных требований законодательства в данной сфере на участке дороги <адрес> выявлены следующие дефекты дорожного покрытия: на <адрес> разрушено асфальтобетонное покрытие, имеются просадки, выбоины (размеры: 13*120*180 см; 9*70*100 см; 10*180*150см) превышающие допустимые нормы рейки дорожной универсальной «Кордон» (л.д. 13-14).

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений.

В ответе на представление указано, что между администрацией <адрес> и АО «Северо-Восточное ДСУ <адрес>» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение работ по ямочному ремонту асфальтобетонных покрытий струйно-инъекционным способом, в том числе по <адрес> в границах <адрес> и <адрес>.

Вместе с тем, проводимые администрацией района мероприятия по проведению работ по ремонту указанной дороги <адрес> являются недостаточными, об этом указывает дорожная обстановка в районном центре, проведенные с привлечением Госавтоинспекции МО МВД России «Троицкий» замеры указанных участков дорог подтверждают характер их большего разрушения.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами администрации района возложенных обязанностей по содержанию улично-дорожной сети, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и передвижения, следовательно, исковые требования являются законными и обоснованными.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечёт применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

С учётом конкретных обстоятельств дела, а также с учетом того, что решение суда должно быть исполнимым, то есть у ответчика должна иметься возможность для исполнения решения суда в полном объеме, суд полагает срок для исполнения ответчиком возложенной обязанности – в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда достаточным и разумным.

Допустимых и относимых доказательств необходимости предоставления более длительного срока, необходимого для исполнения решения суда представителем ответчика суду не представлено.

Руководствуясь изложенным, ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> привести участок дороги <адрес>: на <адрес> в соответствие с требованиями п. 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий О.С. Фролова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года