Постановление № 5-89/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-89/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 07 февраля 2020 года

Судья Советского районного суда города Липецка Данилова О.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Казахстан

ФИО1 (SHINKINA ANNA), ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу <адрес> не работающей

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 31 января 2020 года в 13 час. 15 мин. по адресу: <адрес> выявлена гражданка Республики Казахстан ФИО1, которая повторно, в течение одного года совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно ФИО1, являясь гражданкой республики Казахстан, допустила нарушение правил миграционного учета, выразившееся в длительном проживании без регистрации по адресу: <адрес>, ранее постановлением заместителя начальника ОП № 8 УМВД России по г. Липецку от 23 августа 2019г. ФИО1 привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 и ее защитник в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность влечет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1); постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем административное наказание (пункт 2 части 2); уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации (пункт 2 части 3).

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (часть 3 статьи 21 названного Федерального закона).

В соответствии с требованиями пункта 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Невыполнение данных требований влечет административную ответственность, установленную частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания следует, что ФИО1 значится поставленной на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> до 26.07.2019г.

Из представленных документов, объяснений самой ФИО1 следует, что она продолжает проживать по адресу <адрес>.

Ранее постановлением заместителя начальника ОП № 8 УМВД России по г. Липецку от 23 августа 2019г. ФИО1 привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что впервые ФИО1 въехала в Российскую Федерации 29.04.2019г. была поставлена на регистрационный учет до 26.07.2019г., затем она выехала 24.07.2019г. из Российской Федерации и повторно въехала 25.07.2019г.

На 31.01.2020 г. – момент выявления правонарушения ФИО1 находилась на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих законность ее пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО1 не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, оснований для переквалификации ее действий не имеется, поскольку в протоколе об административном правонарушении дана квалификация действиям ФИО1 как нарушение правил миграционного учета (проживала без регистрации) при этом протокол не содержит указаний на наличие в действиях ФИО1 состава правонарушения в идее уклонения от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

Следовательно, отсутствует состав административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь статьями 24,5, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Казахстан ФИО1 (SHINKINA ANNA) прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления путем подачи жалобы через Советский районный суд города Липецка.

Судья