Решение № 2-1474/2017 2-1474/2017~М-1062/2017 М-1062/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-1474/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. Дело № г.

Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

При секретаре С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

у с т а н о в и л:

Истец Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ») обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств.

В обоснование требований в исковом заявлении указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году Счетной палатой Российской Федерации проведены контрольные мероприятия «Проверка законности, эффективности и целевого использования средств Федерального бюджета, направленных в ДД.ММ.ГГГГ годах и истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ. на реформирование и функционирование системы финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации» по итогам проведения которой в соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГг. на стр. 67 установлено, что в бюджетном учете ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не учтен причиненный государству ущерб в виде сумм излишне выплаченного денежного довольствия военнослужащим, допущенный по причине изменения ранее введенной кадровыми органами информации в СПО «Алушта-1».

Согласно Приложению № к акту проверки за ФИО1 числится задолженность в размере ... руб.

Представлением, адресованным Министерству обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Счетная палата Российской Федерации признала сумму излишне выплаченного денежного довольствия бывшей военнослужащей войсковой части 54 046 ФИО1 необоснованной, что послужило основанием для обращения ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Ввиду того, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обеспечивает денежным довольствием более 80% военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, расчет денежного довольствия производится в автоматическом режиме с использованием СПО «Алушта», своевременная проверка начислений произведенных финансовых операций в ручном режиме не возможна.

Факт неположенной выплаты Ответчику был установлен контрольным органом (Счетной палатой Российской Федерации) в ходе проведения проверки ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

До даты проведения указанного выше мероприятия ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не располагало достоверной информацией о факте получения ответчиком неположенной выплаты и о необходимости предъявления исковых требований.

Истец просит взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в сумме .... в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации». Рассмотреть гражданское дело в отсутствии истца.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. ответчик ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д.№), заявила о применении срока исковой давности (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ. объявлен перерыв до ДД.ММ.ГГГГ. 13 часов 30 минут.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчик в суд не явилась, ходатайство об отложении судебного заседания оставлено судом без удовлетворения.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела старший сержант ФИО1 проходила военную службу в войсковой части 54046.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 сдала дела и должность с ДД.ММ.ГГГГ Ответчик уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с ДД.ММ.ГГГГ. исключена из списков личного состава части. Данные обстоятельства ответчик не оспаривала в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011г. № 2700 (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные надбавки выплачиваются по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

В соответствии с пунктом 89 Порядка материальная помощь не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников).

В то же время, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчице были выплачены не причитающееся ей по закону: надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и материальная помощь.

Сумма выплаты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и материальной помощи, не причитающейся ФИО1, составляет ... рублей (... руб.+ ... руб. - 13%НДФЛ)

Произведенные выплаты подтверждаются материалами дела: расчетными листками за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, реестрами на зачисление денежных средств, а так же заявкой на кассовый расход.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены денежные в общем размере ... руб. (.... - 13%НДФЛ), которые являются излишне выплаченным денежным довольствием по 3 тарифному разряду, которому соответствует оклад по воинской должности в размере ... руб. Произведенные выплаты подтверждаются расчетными листами за указанный период, а так же заявками на кассовый расход и реестрами на зачисление денежных средств.

Данная задолженность сформировалась после внесения должностными лицами кадровых органов Минобороны РФ в СПО «Алушта» (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) сведений об установлении Ответчику с января 2012 г. к выплате денежного довольствия по 2 тарифному разряду, которому соответствует оклад по воинской должности в размере ... руб.

Выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон о денежном довольствии) и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 № 2700 (далее - Порядок).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о денежном довольствии денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. 14 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым воинским должностям в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту», и по нетиповым воинским должностям в размерах, установленных Министром обороны Российской Федерации, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности.

Перечень указанных тарифных разрядов приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку.

Согласно п. 16 Порядка оклады по воинским должностям согласно тарифным разрядам, указанным в штатах воинских частей, выплачиваются военнослужащим со дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям.

За период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствовало право на получение денежного довольствия по 3 тарифному разряду. Поскольку фактически по занимаемой ею воинской должности установлен 2 тарифный разряд.

Всего Ответчице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ излишне выплачены денежные средства в размере ... рублей (... руб. + ... руб.).

ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет свою деятельность на основании Устава ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - Временный порядок), с использованием специального программного обеспечения «Алушта» (далее - Единая база данных).

В соответствии с п. 2 Временного порядка, границами ответственности ФКУ «ЕРЦ МО РФ» являются:

выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы;

администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы (за исключением обеспечения достоверности информации, поступающей из органов военного управления).

Внесение в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим службу по контракту, по призыву возложены на военные управления в соответствии с границами ответственности. Внесение сведений в СПО «Алушта» и обмен данных происходит в электронном формате с использованием существующих каналов связи (системы передачи данных МО РФ; каналов межвидовой системы обмена электронной корреспонденции; автоматизированной информационной системы электронного документооборота МО РФ) на основании подлинных документов.

Приказы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают, в связи с чем, учреждение не может достоверно знать об изменении условий и обстоятельств прохождения военнослужащим военной службы, влияющих на состав его денежного довольствия.

Следовательно, сотрудники ФКУ «ЕРЦ МО РФ», производя начисления денежного довольствия военнослужащим по информации, уже имеющейся в СПО «Алушта», не могут обладать информацией о произведенных в нарушении законодательства выплатах.

Ввиду того, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обеспечивает денежным довольствием более 80% военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, расчет денежного довольствия производится в автоматическом режиме с использованием СПО «Алушта», своевременная проверка начислений произведенных финансовых операций в ручном режиме не возможна.

Данная задолженность сформировалась после внесения должностными лицами кадровых органов Минобороны РФ в СПО «Алушта» (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) сведений о сдаче Ответчиком дел и должности с ДД.ММ.ГГГГ (фотокопия страницы «просмотр Мероприятия»).

При этом выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а произошла по причине нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в СПО «Алушта» вводят кадровые органы, и расчетный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего (в ЕРЦ МО РФ не поступают ни приказы, ни штат). В соответствии с Положением о ЕРЦ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ и «Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы», ЕРЦ МО РФ осуществляет лишь расчет и перечисление денежных средств.

Тем самым, в период спорных правоотношений Ответчице со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» перечислены денежные средства, которые в соответствии с действующим законодательством ей не полагались и были выплачены ей излишне вследствие счетной ошибки, под которой следует понимать не только ошибки, допущенные в арифметических действиях, но и связанные с неправильным начислением денежного довольствия или иных выплат, произведенных в результате недостоверной или неполной информации, внесенной в данном случае в СПО «Алушта».

Согласно ст.199 ГК РФ:

1. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

2. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Согласно ст.200 ГК РФ:

1. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На период возникновения спорных правоотношений деятельность в сфере финансового контроля регулировалась Приказом Министра обороны от 2 мая 2012г № 1065 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля финансово-экономической и хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации».

ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в рамках возложенных на него обязанностей приказом Министра обороны РФ и в соответствии с Уставом, Временным порядком осуществляет текущий финансовый контроль за своевременным начислением и обеспечением личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами, на основании сведений, содержащихся в единой базе данных.

Контроль за завершенными финансовыми операциями, выявление излишних выплат возложено на контрольно-финансовые органы.

В ДД.ММ.ГГГГ Счетной палатой Российской Федерации проведены контрольные мероприятия «Проверка законности, эффективности и целевого использования средств Федерального бюджета, направленных в ДД.ММ.ГГГГ годах и истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ на реформирование и функционирование системы финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации» по итогам проведения которой в соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГг. на стр. 67 установлено, что в бюджетном учете ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не учтен причиненный государству ущерб в виде сумм излишне выплаченного денежного довольствия военнослужащим, допущенный по причине изменения ранее введенной кадровыми органами информации в СПО «Алушта-1».

Согласно Приложению № к акту проверки за ФИО1 числится задолженность в размере ... руб.

Представлением, адресованным Министерству обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Счетная палата Российской Федерации признала сумму излишне выплаченного денежного довольствия бывшей военнослужащей войсковой части 54 046 ФИО1 необоснованной, что послужило основанием для обращения ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в суд с настоящим иском.

Ранее истец не располагал достоверной информацией о факте получения ответчиком излишне выплаченных денежных средств.

В суд с настоящим иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» излишне выплаченные денежные средства в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.