Решение № 2-841/2019 2-841/2019~М-888/2019 М-888/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-841/2019

Дело № 2-841/2019

УИД <номер>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Кабаковой Т.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, их представителя ФИО4, представителя ответчика администрации Благовещенского района Амурской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, ФИО2, ФИО3 к администрации Благовещенского района Амурской области о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Благовещенского района Амурской области о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате чрезвычайной ситуации на территории Благовещенского района Амурской области, вызванной паводковыми водами, в период с 28 июля по 25 августа 2019 года был подтоплен принадлежащий истцам жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Комиссия, созданная на территории Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области, осмотрев жилой дом, установила факт его затопления выше уровня пола, но поскольку право истцов на объект недвижимости не оформлено в установленном порядке, а также отсутствует регистрация в подтопленном доме, им было отказано в выплате единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества.

Вместе с тем, жилой дом возведён истцами в 2016 году на принадлежащем им земельном участке на основании выданного администрацией Благовещенского района Амурской области разрешения на строительство. С момента окончания строительства истцы постоянно проживают в жилом доме, в том числе, проживали в нём на момент чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного просят: признать пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих на территории Усть-Ивановского сельсовета по адресу: <адрес>; 2) включить в списки на получение единовременной материальной помощи за домовладение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как собственника жилого дома по адресу: <адрес>; 3) включить в списки на получение единовременной материальной помощи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих на территории Усть-Ивановского сельсовета по адресу: <адрес>; 3) включить в списки на материальные выплаты по утрате имущества ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 4) обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, их представитель ФИО4 на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Благовещенского района Амурской области ФИО5 возражала против удовлетворения иска, пояснила суду, что одним из условий предоставления единой материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, является наличие документов, подтверждающих право на пострадавший жилой дом, которые не были предоставлены истцами, в связи с чем, в получении этой выплаты им было отказано.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области, Правительства Амурской области, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из данного положения следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона № 68-ФЗ финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее – Правила).

Согласно п.п. «г» п. 2 Правил установлено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

Кроме того, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 8 октября 2019 № 1766-р в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Амурской области (далее - паводок), предусмотрено осуществить выплаты, в том числе, единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тысяч рублей на человека.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25 июля 2019 года № 136-р на территории Амурской области введён режим чрезвычайной ситуации, в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъемом уровня рек на территориях Благовещенского, Зейского, Мазановского, Свободненского, Селемджинского, Серышевского Сковородинского, Тамбовского районов, городов Благовещенск, Зея, Свободный.

Постановлением главы администрации Благовещенского района Амурской области от 28 июля 2019 года № 939 на территории Благовещенского района также введён режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утверждён Порядок предоставления единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Благовещенского района (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка единовременная материальная помощь предоставляется за счет резервного фонда Правительства Амурской области, гражданам за подтопленное, затопленное строение (жилой дом, жилое помещение), пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и проживавших в жилых помещениях, попавших в границы зоны чрезвычайной ситуации. Указанная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом доме (жилом помещении), пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, и являющимся собственниками названного строения, из расчёта 30 (тридцать) тысяч рублей на одно домовладение.

Единовременная материальная помощь оказывается при условии, если жилой дом (жилое помещение) затоплены, подтоплены в результате чрезвычайной ситуации (вода поднялась выше пола) (п. 3 Порядка).

Единовременная материальная помощь предоставляется собственнику жилого дома (жилого помещения). В случае нахождения жилого дома (жилого помещения) в общей долевой собственности, выплата осуществляется одному из собственников, с учетом согласия всех сособственников, обратившегося с заявлением в соответствующую администрацию сельсовета Благовещенского района на территории которого находится жилой дом (жилое помещение) (п. 5 Порядка).

Согласно п. 6 Порядка единовременная материальная помощь выплачивается на основании заявления гражданина и необходимого пакета документов, предусмотренного п. 9 Порядка, в соответствии с которым для предоставления единовременной материальной помощи заявителем предоставляются следующие документы: заявление гражданина, пострадавшего от чрезвычайной ситуации, либо его представителя по доверенности; документ, удостоверяющий личность (паспорт, свидетельство о рождении и др.); правоустанавливающие документы на жилой дом (жилое помещение), право заявителя и членов его семьи, на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; реквизиты расчётного счёта гражданина открытого в кредитной организации.

Решение об оказании единовременной материальной помощи принимается комиссией по обследованию объектов жилого назначения, повреждённых в результате чрезвычайной ситуации (далее - Комиссия), утверждённой настоящим постановлением администрации Благовещенского района. Решение Комиссии оформляется актом, который подписывается всеми членами Комиссии (п. 7 Порядка).

На основании поступившего заявления и документов, указанных в п.9 настоящего Порядка, Комиссия в течение 10 календарных дней обследует повреждённое жилое строение (дом) и составляет акт обследования объекта, повреждённого в результате чрезвычайной ситуации (п. 13 Порядка).

Постановление администрации Благовещенского района об утверждении списков граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Благовещенского района для дальнейшей выплаты единовременной материальной помощи, готовится отделом архитектуры, градостроительства и дорожной деятельности администрации Благовещенского района. В постановлении указываются граждане, пострадавшие от чрезвычайной ситуации (в алфавитном порядке), и размер единовременной материальной помощи (п. 14 Порядка).

Основания отказа в предоставлении единовременной материальной помощи: несоблюдение условий предоставления единовременной материальной помощи; непредставление документов, указанных в п.9 Порядка, либо представление не всех документов (п. 17 Порядка).

В случае принятия решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи заявителю в течение тридцати календарных дней со дня подачи заявления в администрацию сельсовета Благовещенского района, направляется мотивированный отказ в письменной форме с указанием оснований отказа, установленных в п.17 настоящего Порядка (п. 18 Порядка).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Усть-Благовещенского района Амурской области с заявлением о проведении обследования принадлежащего ему домовладения в связи с подтоплением, затоплением в результате разлива рек, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, к которому заявителем были приложены копии следующих документов: свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; паспорта ФИО1, паспорта ФИО2, ФИО3, свидетельства о рождении ФИО6

На основании указанного заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ комиссией по обследованию объектов жилого назначения, повреждённых в результате чрезвычайной ситуации, был обследован жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в ходе визуального осмотра комиссией установлено захождение воды в жилой дом (подвал) выше уровня пола от 25 см. до 40 см. Факт подтопления жилого дома подтверждается также представленными истцами в материалы дела фотографиями дома.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 администрация Благовещенского района Амурской области приняла ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в предоставлении истцу единовременной материальной помощи по мотиву непредставления правоустанавливающих документов на повреждённый жилой дом и отсутствия регистрации в пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации жилом доме.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и не оспаривалось истцами, что право собственности истцов на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке не оформлено, истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно позиции истцов жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, возведён ими в 2016 году на принадлежащем ФИО1 земельном участке на основании выданного администрацией Благовещенского района Амурской области разрешения на строительство. С момента окончания строительства истцы постоянно проживают в жилом доме, в том числе, проживали в нём на момент чрезвычайной ситуации.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: разрешением на строительство № <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданным администрацией Благовещенского района Амурской области ФИО1, которым истцу разрешено строительство индивидуального двухэтажного жилого дома площадью 200 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером <номер>; техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, располагается двухэтажный жилой дом площадью 78,2 кв.м. 2016 года постройки; уведомлением администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № <номер> о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>. Принадлежность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером <номер> подтверждена выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Факт проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО6 в жилом доме по адресу: <адрес>, на момент чрезвычайной ситуации подтверждается справкой администрации Усть-Ивановского Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей С.Н.А. и С.А.В., и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетний ФИО6 на момент чрезвычайно ситуации, связанной с выпадением обильного количества осадков (очень сильный ливень), введённой на территории Благовещенского района Амурской области на основании распоряжения Губернатора Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р, проживали в жилом доме по адресу: <адрес>.

Исходя из того, что материалами дела подтверждён факт подтопления жилого дома в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости признания ФИО1, ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО6 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации чрезвычайной ситуации (подтопления, затопления, связанной с выпадением обильного количества осадков (очень сильный ливень), введённой на территории Благовещенского района Амурской области на основании распоряжения Губернатора Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской <адрес>») в связи с подтоплением жилого дома по адресу: <адрес>.

Отсутствие у истцов правоустанавливающих документов на жилой дом и регистрации в нём по месту жительства при установленной судом совокупности обстоятельств не может являться основанием для лишения истцов мер социальной поддержки в виде выплаты единовременной материальной помощи, предоставляемой государством гражданам в качестве возмещения ущерба, причинённого их имуществу вследствие чрезвычайной ситуации.

Оснований для удовлетворения требований истцов о включении их в списки на получение единовременной материальной помощи не имеется, поскольку решение суда о признании истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации является основанием для включения их администрацией Благовещенского района Амурской области в соответствующий список для дальнейшей выплаты единовременной материальной помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В данном случае наличие особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу или невозможности его исполнения, по делу не установлено, в связи с чем, суд не усматривает оснований для обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Признать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>), ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>) пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (подтопления, затопления, связанной с выпадением обильного количества осадков (очень сильный ливень), введённой на территории Благовещенского района Амурской области на основании распоряжения Губернатора Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области») в связи с подтоплением жилого дома по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 30 декабря 2019 года.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина