Решение № 2А-1345/2017 2А-1345/2017~М-972/2017 М-972/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-1345/2017

Дело 2а-1345/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи А.И. Басалаевой,

при секретаре Н.Н.. Соколовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу к ФИО1, ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средств массовой информации – газета <данные изъяты> недействительным,

у с т а н о в и л :

Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу обратилось в суд с административным иском к ФИО1, ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средств массовой информации – газета <данные изъяты> недействительным.

В обоснование иска указаны следующие доводы. 07 марта 2001 года зарегистрировано средство массовой информации газета <данные изъяты>, выдано свидетельство о регистрации средств массовой информации № от 07.03.2001. По данным административного истца последний вышедший в свет экземпляр газеты № от 20.11.2013, после указанной даты газета в свет не выходила. Данное обстоятельство подтверждено не поступлением обязательного экземпляра данной газеты в ФГУП «ИТАР – ТАСС» и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям в период с октября 2015 года по сентябрь 2016 года. В связи с чем, имеются основания, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» о признании выданного свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу, по адресу указанному административным истцом, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу, в материалы дела представлен отзыв на административный иск, по доводам которого он возражал относительно заявленных требований, указав, что газета издаётся, регулярно выходит в свет два раза в год, представив в материалы дела советующие доказательства, а также номера газет с № по №.

Суд, руководствуясь пунктом 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, определил рассматривать дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (пункт 5 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации (пункт 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»)

Как следует из материалов дела 07 марта 2001 года зарегистрировано средство массовой информации газета <данные изъяты>, выдано свидетельство о регистрации средств массовой информации № от 07.03.2001. Учредителями газеты являются административные ответчики – ФИО1 и ФИО2 (л.д. 6 – 9).

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Административным истцом указано, что административные ответчики более года не осуществляют выпуск газеты <данные изъяты>, при этом указывает, что, предусмотренные Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов» обязательные экземпляры газеты в адрес ФГУП «ИТАР – ТАСС» и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в период с октября 2015 года по сентябрь 2016 года не поступали (л.д. 10 – 13).

Как следует из пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

В связи с чем, несоблюдение требований статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» не может являться основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации в силу того, что в исчерпывающий перечень оснований, перечисленных в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», данное нарушения не включено.

Из материалов дела следует, что обязательные экземпляры газеты были направлены в адрес Федерального агентства по печати 17.03.2017 и 01.02.2016, в подтверждение чего представлены квитанции об их отправке. Следовательно, периодичность направления обязательных экземпляров газет была нарушена.

Вместе с тем, суд обращает внимание на то, что за неисполнение требований Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В материалы дела административным ответчиком представлен договор № на полиграфические услуги от 01.08.2014, заключенный между ФИО1 и ЗАО <данные изъяты>, срок действия которого подлежит продлению, в случае отсутствия письменного заявления о его прекращении.

В подтверждения выхода газеты <данные изъяты>, в материалы дела административным ответчиком ФИО1 представлены вышедшие в свет следующие номера газет № от 20.01.2014, № от 20.11.2014, № от 20.01.2015, № от 20.11.2015, № от 20.11.2016, № от 20.01.2017.

Следовательно, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о том, что газеты <данные изъяты> регулярно выходит в свет, в том числе выходила в свет и в период указанный административным истцом с октября 2015 года по сентябрь 2016 года.

Таким образом, из представленных административным ответчиком доказательств видно, что в период с октября 2015 года по сентябрь 2016 года газета <данные изъяты> в свет выходила, однако обязательные экземпляры данной газеты получателям обязательных бесплатных экземпляров направлялись нерегулярно.

Вместе с тем, само по себе отсутствие обязательных экземпляров газеты а в организациях, получающих обязательный экземпляр документов, не может безусловно свидетельствовать о том, что газета не выходит в свет (печать).

В силу статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» данное обстоятельство не относится к числу самостоятельных оснований для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

С учетом изложенного, основания, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» для признания свидетельства о регистрации газеты <данные изъяты> № от 07.03.2001, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 289-290, 292 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу – оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Басалаева А.И.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 года