Решение № 2-12/2024 2-12/2024(2-620/2023;)~М-498/2023 2-620/2023 М-498/2023 от 9 июля 2024 г. по делу № 2-12/2024

Дело № 2-12/2024

УИД 53RS0015-01-2023-000613-35


Решение

именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Петровой А.Ю.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Солецкого района Новгородской области Лебедевой М.В.,

представителей ответчиков МУП «ЖКХ Солецкого района» ФИО1,

администрации Солецкого муниципального округа ФИО2, ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», Администрации Солецкого муниципального округа об обязании совершить определенные действия,

установил:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с иском, уточненным в судебном заседании к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» (далее МУП «ЖКХ <адрес>»), Администрации Солецкого муниципального округа, указав, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4 о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании коммунальной услуги по водоотведению и загрязнению сточными водами земельного участка напротив <адрес>, по которому проходят канализационные сети.

В ходе проверки установлено, что по территории земельного участка, расположенного напротив многоквартирного <адрес> в <адрес> проходит центральная городская канализация (центральный коллектор) к которому подключена система водоотведения стоков от многоквартирного <адрес>. Данная канализация находятся в муниципальной собственности Солецкого муниципального округа и закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖКХ <адрес>». Центральный коллектор, проходящий по <адрес> диаметром 200 мм. -500 мм., построен в 1980 году, состоит из асбестобетона, ремонт данной сети с момента ее ввода в эксплуатацию не проводился. При визуально осмотре канализационных колодцев, расположенных на территории луга К50,К51,К52, К53,К54 имеется нарушение герметизации между швов железобетонных колец, что при выпадении большого количества осадков и поднятия уровня воды приводит к изливу стоков из указанных канализационных колодцев. В нарушение требований законодательства МУП «ЖКХ <адрес>», Администрацией Солецкого муниципального округа достаточных мер к обеспечению надлежащего технического состояния канализационных колодцев, расположенных на территории луга, не принято. Согласно акту технического обследования МУП ЖКХ <адрес>, установлено, что участок канализационной сети, проходящий по <адрес> в <адрес>, в том числе по лугу напротив многоквартирного <адрес> имеет нерастворимые отложения, значительно суживающие внутренний диаметр трубопровода, нарушена герметичность системы водоотведения в связи с чем поверхностные воды попадают в систему водоотведения и вызывают перелив канализационных стоков. При исследовании пробы почвы из водоотводной канавы, установлено, что почва загрязнена обобщенными колифирмными бактериями и энтерококами в количестве 10 КОЕ/г, при допустимом количестве не более 9 КОЕ/<адрес> заключением Роспотребнадзора по результатам лабораторных исследований установлено загрязнение почвы на земельном участке по <адрес> в <адрес> в районе расположения коллекторных колодцев по степени эпидемиологической опасности как умеренно опасное. Таким образом, в ходе проверки установлены факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и создание условий для возникновения эпидемий, чрезвычайных ситуаций на территории Солецкого муниципального округа. Постановлением Администрации Солецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «ЖКХ <адрес>» определено в качестве гарантирующей организации для центральной системы водоснабжения и водоотведения на территории Солецкого муниципального округа, обеспечивающей оказание услуг населению по холодному водоснабжению и водоотведению, в связи с чем обязана обеспечить техническое состояние и функционирование канализационных сетей в соответствии с требованиями законодательства, не допуская вытекания сточных вод из сетей и сооружений канализации.

Прокурор просил обязать МУП «ЖКХ <адрес>», Администрацию Солецкого муниципального округа в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект с обосновывающими расчетами на проведение работ по замене канализационных трубопроводов от канализационного колодца К48 до канализационного колодца К54, а также по ремонту канализационных колодцев К48,К49,К50,К51,К52,К53,К54 по <адрес>. Обязать МУП «ЖКХ <адрес>», Администрацию Солецкого муниципального округа в течение 12 месяцев с момента утверждения проекта с обосновывающими расчетами, провести работы по замене канализационных трубопроводов от канализационного колодца К48 до канализационного колодца К54, а также по ремонту колодцев К48,К49,К50,К51,К52,К53,К54 по <адрес>.

Представитель истца Лебедева М.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в прокуратуру неоднократно поступили жалобы о наличии стойкого запаха канализации на территории луга, расположенного напротив <адрес>. По результатам проверки жалобы в адрес директора ЖКХ <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. ЖКХ <адрес> произведен ремонт, однако, данные меры не привели к долгосрочному устранению выявленных нарушений.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ <адрес>» ФИО1 исковые требования не признал, пояснив, что не отрицает факт ненадлежащей работы системы водоотведения проходящий по <адрес> в <адрес> и необходимости проведения мероприятий по ремонту данной системы, поскольку она не ремонтировалась с момента ввода в эксплуатацию, вместе с тем указал, что финансирование данных мероприятий и разработка проекта с обосновывающими расчетами на проведение работ по ремонту канализационных трубопроводов и канализационных колодцев должно быть возложено на орган местного самоуправления, как на собственника имущества, а выполнение работ - на МУП «ЖКХ <адрес>».

Представители ответчика Администрации Солецкого муниципального округа ФИО2, ФИО3, в судебном заседании с исковыми требованиями согласны, просили увеличить срок исполнения решения суда по разработке и утверждению проекта с обосновывающими расчетами на проведение работ по ремонту канализационных трубопроводов и канализационных колодцев. Пояснив, что Администрацией Солецкого муниципального округа принято в муниципальную собственность центральная городская канализация (центральный коллектор) к которому подключена система водоотведения стоков от многоквартирного <адрес>, проходящая по территории земельного участка, расположенного напротив многоквартирного <адрес> в <адрес> и закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖКХ <адрес>». Согласно постановлению Комитета по тарифной политике <адрес> утверждена программа в сфере холодного водоснабжения и водоотведения МУП ЖКХ <адрес>, в которую заложено, в том числе проведение капитального и текущего ремонта канализационного хозяйства. Администрацией в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса направлены предложения о необходимости проведения капитального ремонта канализационных сетей в том числе и по <адрес>, ориентировочная стоимость строительно-монтажных работ 20-25млн. руб. Администрация также принято решение об участии в государственной программе <адрес> «Формирование комфортной городской среды и модернизации системы коммунального хозяйства <адрес>.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в числе прочих на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст.55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частью 2 статьи 113 Гражданского кодекса РФ установлено, что имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу абз. 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии со статьёй 294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Специальным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере водоснабжения и водоотведения является Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» (статья 1).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путём эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 10, части 5 статьи 41 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций; разрабатывать производственные программы на срок действия регулируемых тарифов.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочего обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно статье 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на территории Солецкого муниципального округа имеется внутриплощадочные инженерные сети канализации <адрес>.

В соответствии с техническим паспортом сооружения от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровым паспортом линейного объекта внутриплощадочные инженерные сети канализации <адрес> протяженностью 7458 м., построены в 1980 году.

Постановлением администрации Солецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № внутриплощадочные инженерные сети канализации приняты в муниципальную собственность.

Внутриплощадочные инженерные сети канализации по адресу: <адрес>, проходящие по лугу напротив <адрес> постановлением Администрации Солецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖКХ <адрес>»

Согласно приложению к Постановлению Администрации Солецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № участки инженерной сети водоотведения выполнены из разных материалов: асбестоцементные трубы, железобетонные, керамические, полиэтиленовые, стальные и чугунные.

Таким образом, с момента передачи указанного имущества МУП «ЖКХ <адрес>» осуществляет содержание, все виды ремонтов и эксплуатацию объектов водоснабжения.

В соответствии с обращениями граждан со стороны луга, расположенного напротив <адрес>, где расположены внутриплощадочные инженерные сети канализации, жители систематически отмечают неприятный запах и ссылаются на затопляемость территории в связи с нарушением герметизации колодцев, отсутствие верхних крышек колодцев.

Согласно акту технического обследования о системы водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖКХ <адрес> участок по <адрес> (по лугу) диаметром 20мм -500мм имеет нерастворимые отложения значительно суживающие внутренний диаметр трубопровода, наблюдается стекание в колодцы поверхностных вод из-за нарушения герметизации, часть колодцев закрыта деревянными крышками.

Факт ненадлежащей работы вышеуказанной системы водоотведения подтверждается и ответами МУП «ЖКХ <адрес>», данными на обращения

По результатам жалобы ФИО4 по факту наличия изливов канализации из канализационных колодцев на территории луга напротив <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес МУП ЖКХ <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства об окружающей природной среде.

Согласно протоколу испытаний почвы с земельного участка по адресу: Сольцы, <адрес> территория возле <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Центром гигиены и эпидемиологии по <адрес> в <адрес> отобранная для исследования проба почвы по степени эпидемиологической опасности и химического загрязнения отнесена к категории загрязнения «умеренно опасная».

Из ответов МУП «ЖКХ <адрес>» следует, что предприятием проведены работы по замене двух железобетонный колец на канализационных колодцах, герметизация стыков, прочистка и дезинфекция канализационных колодцев.

В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «ПетроЭксперт» установлено, что имеются нарушения требований технических норм при эксплуатации центрального коллектора (системы водоотведения) и 7 канализационных колодцев на земельном участке напротив <адрес> в <адрес>.

Исследованием установлено превышение срока минимальной продолжительности эффективной эксплуатации трубопроводов из асбестоцементных труб на участке центрального коллектора системы водоотведения по <адрес> в <адрес> напротив <адрес>, а также признаки значительного физического износа сооружений 7 канализационных колодцев в железобетонном исполнении.

Причинами скопления и переливов канализационных стоков приемных канализационных колодцах, расположенных на участке системы водоотведения на земельном участке напротив <адрес> являются: особенности луговых почв земельного участка с проложенными элементами центрального коллектора водоотведения включая 7 канализационных колодцев, которые следует учитывать при эксплуатации; нарушение водонепроницаемости колодцев из-за фактического износа элементов колец и стыковых соединений; необеспечение своевременного и надлежащего обслуживания сетей водоотведения в период повышенного поверхностного увлажнения и/или постоянной связи с грунтовыми водами, в том числе в весенний период времени года.

Исследованием установлен комплекс мер, необходимых для восстановления технических характеристик внутриплощадочных инженерных сетей водоотведения на участке по <адрес> в <адрес> напротив <адрес>, который включает следующие виды работ: провести геоботаническое обследование луговых почв для установления фактического состояния земельного участка в связи с повышенным поверхностным увлажнением почвы и/или постоянной связи с грунтовыми водами; провести работы по замене трубопроводов из асбестобетонных труб проложенных от канализационного колодца К48 до канализационного колодца К54 на трубопроводы из современных и долговечных материалов; выполнить ремонт канализационных колодцев с восстановлением герметизации колец и заменой поврежденных элементов колец и крышек выше уровня луговых почв для восстановления водонепроницаемости сооружений.

Все указанные мероприятия подлежат выполнению согласно разработанному проекту со всеми необходимыми расчетами и обследованиями включая геоботаническое обследование луговых почв.

Таким образом, экспертным исследованием установлен факт ненадлежащего состояния исследуемой сети водоотведения, также установлено, что для надлежащего её функционирования необходимо провести на участке данной системы ремонт.

Данное экспертное заключение отвечает требованиям статей 55, 59, 60, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является относимым и допустимым, согласуется с пояснениями участников процесса и иными доказательствами по делу в их совокупности.

Факт ненадлежащей работы вышеуказанной системы водоотведения и необходимости проведения мероприятий по её ремонту не отрицался представителем МУП «ЖКХ <адрес>».

Пунктами 3, 4, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

В силу пункта 4.3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны её деятельности.

Постановлением Администрации Солецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № с целью удовлетворения потребностей населения района в услугах водоснабжения и водоотведения создано муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», которое наделено статусом гарантирующей организации централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Солецкого муниципального района.

Согласно уставу, утверждённому данным постановлением, предприятие является коммерческой организацией, предметом деятельности которого является хозяйственная деятельность; основным видом деятельности предприятия является сбор, очистка и распределение воды; в числе прочего предприятие осуществляет также деятельность по удалению и обработке сточных вод, уборке территории и аналогичную деятельность, производству санитарно-технических работ, управлению недвижимым имуществом, проектированию, связанному со строительством инженерных сооружений, включая гидротехнические сооружения, монтажу прочего инженерного оборудования, производству прочих строительных работ (пункты 1.2, 2.2, 2.4).

Таким образом, предприятие является коммерческой организацией, одним из видов деятельности которого является водоотведение.

Постановление комитета по тарифной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения и водоотведения МУП ЖКХ <адрес> на 2024-2028 годы согласно приложению, которого установлены мероприятия по проведению капитального ремонта объектов канализационного хозяйства.

Постановлением Администрацией Солецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Порядок предоставления на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий муниципальным унитарным предприятиям -производителям товаров работ и услуг, в соответствии с которым получатели субсидий являются муниципальные унитарные предприятия, учредителями которых является Администрация Солецкого муниципального округа. Получатель субсидии определяется по результатам отбора путем запроса предложений на основании заявок, направленных для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора критериям отбора, требованиям установленным настоящим порядком и очередности поступления заявок.

Постановлением Администрацией Солецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа Солецкого муниципального округа «Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Солецком монопольном округе» в соответствии с которой утверждена подпрограмма «Развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Солецкого муниципального округа»

Администрацией Солецкого муниципального округа в целях реализации участия в государственной программе <адрес> «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры <адрес> на 2023 -2-27 годы» направлены предложения в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса <адрес> с предоставлением проекта комплексного плана строительства и модернизации коммунальной инфраструктуры с указанием ориентировочной стоимости ремонта канализационной сети по <адрес> в <адрес> 20-25 млн. руб. Ведется работа по разработке сметной документации.

Также Администрацией Солецкого муниципального округа направлена заявка на участие в государственной программе <адрес> «Формирование комфортной городской среды и модернизации системы коммунального хозяйства <адрес>»

Приказом Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «МДК 3-02.2001» утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (ПТЭ), которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ в функции организации ВКХ входят в том числе: разработка планов организационно-технических мероприятий и систематический контроль за их выполнением по повышению надёжности, экономичности и качества представления услуг; содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; организация капитального и планово-предупредительных ремонтов; технический надзор за строительством и реконструкцией и техническая приёмка в эксплуатацию новых и реконструированных сооружений, коммуникаций и оборудования; хранение технической документации (материалов изысканий, проектов, исполнительных чертежей и пр.); проведение паспортизации и инвентаризации сооружений, коммуникаций и оборудования; контроль состава и количества сточных вод абонентов, принимаемых в систему коммунальной канализации; разработка предложений по развитию систем водопровода и канализации.

Согласно пункту 1.9.1. ПТЭ система планово-предупредительного ремонта (ППР) сооружений и оборудования предприятия ВКХ включает в себя организационно-технические мероприятия по надзору и уходу за сооружениями и всем видам ремонта, осуществляемые периодически по заранее составленному плану в соответствии с Положением о проведении планово-предупредительного ремонта на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства, разработанного Госстроем России и НИИ КВОВ, введённого в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное Положение определяет порядок планирования, организации и финансирования планово-предупредительных ремонтов (ППР) на коммунальных водопроводно-канализационных предприятиях (предприятий ВКХ) и обязательно для применения указанными предприятиями.

Положением регламентированы требования по проведению ППР применительно к специальным технологическим инженерным устройствам предприятий ВКХ - трубопроводам, сооружениям и оборудованию.

Согласно пунктам 4.5 и 4.6 Положения отбор объектов для капитального и текущего ремонтов производится главным инженером предприятия ВКХ на основе дефектных ведомостей, составленных в результате осмотров в натуре, записей в журнале дежурств, рапортов о дефектах, а также заключений специальных комиссий, результатов обследований наладочных организаций и проектов модернизации и технического перевооружения. Составляются годовые графики и планы, содержащие сведения, необходимые для определения сроков и видов ремонтов.

Кроме того, одной из основных задач служб эксплуатации систем водоотведения является обеспечение бесперебойной, надёжной и эффективной работы всех элементов систем канализации - канализационных сетей и сооружений на них, очистных сооружений, насосных станций (пункт 3.1.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации)

Таким образом, неукоснительное выполнение Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации призвано обеспечивать надёжную и эффективную работу указанных объектов.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований, регламентирующих, необходимость обеспечения при эксплуатации объектов водно-канализационного хозяйства, их технического обслуживания, ремонта, модернизацию и реконструкцию, сроков планово-предупредительного ремонта, которые устанавливаются в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разрабатываются проектной организацией, объём технического обслуживания с целью поддержания исправного, работоспособного состояния сетей водоотведения МУП «ЖКХ <адрес> не обеспечена.

Нарушение правил технической эксплуатации вверенного МУП «ЖКХ <адрес> оборудования свидетельствует о ненадлежащем использовании имущества, закреплённого за предприятием на праве хозяйственного ведения администрацией Солецкого муниципального округа.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что система водоотведения, на участке центрального коллектора по <адрес> в <адрес> напротив <адрес>, имеет недостатки её функционирования, которые подлежат исправлению.

Ненадлежащее функционирование указанной системы водоотведения привело к нарушению санитарно-эпидемиологических правил, а именно к загрязнению почвы колиформными бактериями и энтерококками (фекальными), которое является чрезвычайно опасным по степени эпидемиологической опасности.

Установив указанные обстоятельства, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, принимая во внимание как факт ненадлежащего использования имущества, закреплённого за МУП «ЖКХ <адрес>» на праве хозяйственного ведения, так и факт ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления полномочий в сфере водоотведения, суд приходит к выводу о том, что на ответчиков как на собственников имущества, обязанных его содержать, а, также, на МУП «ЖКХ <адрес>», как гарантирующую организацию, на Администрацию Солецкого муниципального округа, как на исполнительно-распорядительный орган муниципального округа, осуществляющий полномочия по организации водоснабжения и водоотведения на территории Солецкого муниципального округа, должна быть возложена обязанность по обеспечению надлежащего функционирования системы водоотведения по <адрес> в <адрес> напротив <адрес>,

Исходя из уточнённых в судебном заседании требований истца, определяя способ обеспечения надлежащего функционирования системы водоотведения, суд принимает во внимание заключение эксперта «Центр независимой профессиональной экспертизы «ПетроЭксперт» согласно которому определён комплекс мер, необходимых для надлежащего функционирования данной сети.

В соответствии с требованиями частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание длительный характер допущенных нарушений, чрезвычайно опасную экологическую ситуацию, связанную с загрязнением почвы, а также учитывая необходимость соблюдения ответчиками бюджетного законодательства, суд полагает возможным установить испрашиваемый прокурором срок для исполнения решения суда в части проведения работ по замене канализационных трубопроводов и ремонту колодцев -12 месяцев с момента утверждения проекта с обосновывающими расчетами, а в части срока исполнения решения суда по разработке и утверждению проекта с обосновывающими расчетами полагает возможным увеличить срок до 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

В соответствии с абз. 2 статьи 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчиков в доход федерального бюджета расходы за проведение экспертизы по 32500 рублей с каждого.

В связи с тем, что прокурор, а также Администрация Солецкого муниципального округа освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с МУП «ЖКХ <адрес>», не освобождённого от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 11, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», ИНН<***>, Администрацию Солецкого муниципального округа, ИНН <***>, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект с обосновывающими расчетами на проведение работ по замене канализационных трубопроводов от канализационного колодца К48 до канализационного колодца К54, а также по ремонту канализационных колодцев К48,К49,К50,К51,К52,К53,К54 по <адрес>.

Обязать МУП «ЖКХ <адрес>», Администрацию Солецкого муниципального округа в течение 12 месяцев с момента утверждения проекта с обосновывающими расчетами, провести работы по замене канализационных трубопроводов от канализационного колодца К48 до канализационного колодца К54, а также по ремонту колодцев К48,К49,К50,К51,К52,К53,К54 по <адрес>.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», ИНН<***>, в доход федерального бюджета, расходы за проведение экспертизы в сумме 32500 рублей.

Взыскать с Администрации Солецкого муниципального округа, ИНН <***>, в доход федерального бюджета, расходы за проведение экспертизы в сумме 32500 рублей.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», ИНН<***>, в бюджет Солецкого муниципального округа государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда <адрес> через Солецкий районный суд <адрес> в течение одного месяца начиная с ДД.ММ.ГГГГ со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.В. Матей