Постановление № 5-15/2020 от 8 февраля 2020 г. по делу № 5-15/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 февраля 2020 года г.Полярные Зори Мурманской области,

ул. Пушкина, д. 12а

Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Сапунова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области, материалы дела об административном правонарушении, †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† предусмотренном частью *** 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 (в русской транскрипции), гражданина Республики ***, *** русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики ***, выявлен 08.11.2019 по адресу <адрес> в связи с нарушением требований ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации», так как нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данным обстоятельствам 10.11.2019 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чём в соответствии и в порядке, предусмотренном статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено определение от 10.11.2019 №**. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении в области миграционного законодательства и проведении административного расследования принято уполномоченным должностным лицом (пункт 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По окончании административного расследования в отношении ФИО1 по вышеуказанным обстоятельствам составлен протокол от 08.02.2020 №** об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее дело об административном правонарушении рассматривается Полярнозоринским районным судом Мурманской области по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения статьи 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены и понятны.

Русским языком ФИО1 владеет, в переводчике не нуждается.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, подтвердил, что русским языком владеет, свободно читает и пишет на нём, поскольку изучал русский язык в школе в течение 11 лет, с 2006 года неоднократно бывал на территории Российской Федерации.

В Российскую Федерацию он прибыл 03.05.2017 с целью заработка и проживания, будучи осведомленным о том, что решением УВМ МВД России по Республике Северная Осетия-Алания от 17.02.2017 ему не разрешен въезд на территорию Российской Федерации с 17.02.2017 по 22.01.2020.

После вынесения в отношении него 07.02.2019 Краснинским районным судом Смоленской области приговора по ч. 2 ст. 322 Уголовного кодекса Российской Федерации, за пределы Российской Федерации он не выехал, поскольку имел финансовый долг, который не погашен до настоящего времени. В апреле 2017 года приобрел у неизвестного лица за *** руб. поддельную миграционную карту с дата штампом от 17.04.2019 в пункте пропуска КПП «***», такой же штамп был проставлен данным лицом в его (ФИО1) паспорте. С данной поддельной миграционной картой он был выявлен сотрудниками полиции и ФСБ в г. Полярные Зори Мурманской области 08.11.2019.

Документов, подтверждающих право на пребывание, проживание на территории Российской Федерации он не имеет, места жительства, работы, а также семьи, детей в Российской Федерации он не имеет.

Представитель административного органа начальник МП МО МВД России «Полярнозоринский» ФИО2, в судебном заседании факт рассматриваемого правонарушения подтвердила.

Полагала, что в отношении ФИО1 имеются основания для административного выдворения, ходатайствовала о помещении и содержании ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УВМ УМВД России по Мурманской области до его выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО1 привлекался к уголовной ответственности за незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации, однако, должных выводов для себя не сделал, не легализовал свое пребывание, территорию государства не покинул. ФИО1 не трудоустроен, не имеет на территории Российской Федерации детей, устойчивых семейных связей, регистрации и места жительства, в связи с чем невозможно контролировать и обеспечить исполнение постановления о выдворении путем самостоятельного выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено статьей 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ установлено, что миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Из материалов дела судом установлено, что 08.11.2019 в помещении МО МВД России «Полярнозоринский» по адресу г.Полярные Зори Мурманской области, ул.Ломоносова, д.16 выявлен гражданин Республики *** ФИО1 не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Досье иностранного гражданина, актуальность которого по данным АС ЦБДУИГ ФМС России (Центральная база данных учета иностранных граждан) проверена по состоянию на 08.11.2019 и на 07.12.2019, достоверно подтверждаются сведения о выдаче ФИО1 23.10.2013 миграционной карты №** с правом на временное пребывание на территории Российской Федерации в период с 23.10.2013 по 03.11.2013.

Информация о выдаче ФИО1 в период с 03.11.2013 по настоящее время иных документов, подтверждающих его право на временное пребывание в Российской Федерации, в АС ЦБДУИГ ФМС России отсутствует.

Приговором Краснинского районного суда Смоленской области от 07.02.2019, вступившим в законную силу 19.02.2019, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 Уголовного кодекса Российской Федерации. Приговором установлено, что решением УВМ МВД России по Республике Северная Осетия-Алания от 17.02.2017 ФИО1 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации с 17.02.2017 по 22.01.2020, о наличии данного решения ФИО1 уведомлен, однако 03.05.2017 въехал на территорию Российской Федерации, осуществив незаконное пересечение границы государства.

Миграционная карта №**, разрешающая ФИО1 пребывание на территории Российской Федерации в период с 17.04.2019 по 15.07.2019, предъявленная им 05.07.2019 сотрудником миграционной службы и ФСБ России в ходе проверки документов, имеет признаки подделки, поскольку оттиск дата штампа от 17.04.2019 КПП «***» выполнен не клише штампа КПП «***», в связи с чем 09.01.2020 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Предусмотренные законом основания для законного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, судом не установлены.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Виновность ФИО1 в административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена совокупностью доказательств, исследованных судом:

рапортом заместителя начальника ОД МО МВД России «Полярнрозоринский» от 08.11.2019 о выявлении ФИО1 на территории муниципального образования г.Полярные Зори Мурманской области в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации;

письменными объяснениями ФИО1 от 08.11.2019, от 07.12.2019;

копией приговора Краснинского районного суда Смоленской области от 07.02.2019 в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 322 Уголовного кодекса Российской Федерации;

копией миграционной карты №** на имя ФИО1;

копией протокола опроса ФИО1 от 05.07.2019;

копией справки начальника ЭКГ МО МВД Росси «Полярнозоринский» №** от 23.09.2019 об исследовании миграционной карты №** на имя ФИО1;

копией постановления дознавателя ОД МО МВД России «Полярнозоринский» от 09.01.2020 о возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации;

копией протокола допроса ФИО1 в качестве подозреваемого от 16.01.2020;

данными Центральной Базы Данных Учета Иностранных Граждан (ЦБДУИГ), в которой отсутствуют сведения о выдаче ФИО1 документов, подтверждающих право временного пребывания на территории Российской Федерации в период с 03.11.2013 по настоящее время;

протоколом о задержании лица полицией от 07.02.2020 в отношении ФИО1;

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации от 08.02.2020 №** в отношении ФИО1

Исследованные судом доказательства, приведенные выше, суд находит достоверными, поскольку они согласуются между собой и логически дополняют друг друга. Оценивая каждое доказательство по отдельности, а также в совокупности, суд считает доказательства относимыми, допустимыми и достаточными, полностью подтверждающими вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначая ФИО1 наказание, суд учитывает характер и общественную опасность правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, также личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание им своей вины и раскаяние в содеянном.

Доказательства наличия обстоятельств, отягчающих вину ФИО1, административным органом суду не представлено.

Учитывает данные о личности виновного, трудоспособный возраст, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере 2000 рублей, предусмотренным санкцией части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция, предусмотренная частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наряду с административным штрафом в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, предусматривает дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Однако при его назначении должны учитываться акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При рассмотрении дела какие-либо чрезвычайные или заслуживающие внимание обстоятельства, в том числе ведение военных действий на территории Республики ***, или наличие иных непреодолимых препятствий для проживания в родной стране, а также наличие у с ФИО1 социальных, семейных и трудовых связей в Российской Федерации, судом не установлены, в связи с чем основания для отказа в административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации отсутствуют.

Принимая решение о наказании, суд учитывает данные о личности ФИО1, который ранее привлекался к уголовной ответственности за незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации, совершил данное преступление умышленно, будучи осведомленным о том, что въезд на территорию Российской Федерации ему не разрешен с 17.02.2017 по 22.01.2020, однако, должных выводов для себя не сделал, территорию государства не покинул и продолжил нарушать миграционное законодательство Российской Федерации, при этом за весь этот период времени законного источника дохода не имел, попыток легализовать своё положение не предпринимал.

Также суд учитывает возбуждение 09.01.2020 в отношении ФИО1 уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Учитывая данные обстоятельства, не имеется оснований для применения ч.6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставления ФИО1 права самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации и осуществления его выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 до выдворения за пределы Российской Федерации поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД по Кольскому району Мурманской области (Специальное учреждение ЦВСИГ ОМВД по Кольскому району Мурманской области), расположенный по адресу: <адрес>.

Исполнение постановления в части доставления ФИО1 к месту содержания до выдворения поручить Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Мурманской области.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель штрафа: УФК по Мурманской области (УМВД России по Мурманской области, л/с <***>), Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, КПП 519001001, ИНН <***>, ОКТМО 47719000, БИК 044705001, счет получателя платежа 4010 181 00 403 000 17 001, код бюджетной классификации (КБК) 188 1 16 01181 01 9000 140 штрафы за нарушение иностранными гражданами или лицами без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, УИН 18891519991402719689.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области.

Судья М.Ю. Сапунова