Решение № 2-1432/2020 2-1432/2020~М-1193/2020 М-1193/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-1432/2020

Дело № 2-1432/2020

89RS0004-01-2020-002554-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Натальиной З.О.,

с участием прокурора Рубцова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новый Уренгой к Администрации города Новый Уренгой о возложении обязанности поставить на учет имущество в качестве бесхозяйного,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новый Уренгой в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации города Новый Уренгой о возложении обязанности поставить на учет имущество в качестве бесхозяйного, так как органами местного самоуправления с 2018 года не принято должных и своевременных мер для постановки на учет 4-х объектов жилищно-коммунального хозяйства, не имеющих собственников или сведений о собственнике, что в свою очередь затрудняет их нормальное и безопасное содержание на территории муниципального образования г. Новый Уренгой. Более того отсутствие права муниципальной собственности на указанные объекты, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций на территории данного муниципального образования. Полагал, что указанные объекты в силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ являются бесхозяйными. На основании ч. 3 ст. 225 ГК РФ, ст. 60 Устава муниципального образования г. Новый Уренгой просил обязать Администрацию г.Новый Уренгой поставить на учет в качестве бесхозяйных, объекты:

- сети тепловые и горячего водоснабжения от УТ-8 до ТК-2М через техническое подполье жилого дома № <адрес>; сети тепловые и горячего водоснабжения от жилого дома № <адрес> до жилого дома № <адрес> через техническое подполье жилого дома № <адрес>; сети тепловые и горячего водоснабжения от жилого дома № <адрес> до жилого дома № <адрес>; сети тепловые и горячего водоснабжения от жилого дома № <адрес> до жилого дома № <адрес>; сети тепловые и горячего водоснабжения от жилого дома № <адрес> до жилого дома № <адрес>, техническое подполье жилого дома № <адрес>; сети тепловые и горячего водоснабжения от жилого дома № <адрес> до жилого дома № <адрес> (далее - Объект № 1);

- сети тепловые и горячего водоснабжения жилого дома № <адрес>; сети тепловые и горячего водоснабжения жилых домов № № <адрес>; сети тепловые и горячего водоснабжения от УТ-16 до жилого дома № <адрес>; сети тепловые и горячего водоснабжения от УТ-30 до жилого дома № <адрес>, от жилого дома № <адрес> до жилого дома № <адрес> и сети в техническом подполье жилого дома № <адрес>, расположенные <адрес> (далее - Объект № 2);

- сети тепловые и горячего водоснабжения от жилого дома № <адрес> до жилого дома № <адрес> через техническое подполье жилого дома № <адрес>; сети тепловые и горячего водоснабжения от жилого дома № <адрес> до жилого дома № <адрес> через техническое подполье жилого дома № <адрес>; сети тепловые и горячего водоснабжения от УТ-9С до УТ 10С, до УТ-3; сети тепловые и горячего водоснабжения от УТ-2С до УТ-1С, от УТ-1Сдо УТ-12С, от УТ-12С до УТ4, от УТ-12 до жилого дома № <адрес>, расположенные <адрес> (далее - Объект № 3);

- сети тепловые и горячего водоснабжения от УТ-3 до жилого дома № <адрес>, сети тепловые и горячего водоснабжения от УТ-1 до жилого дома № <адрес>, сети тепловые и горячего водоснабжения от жилого дома № <адрес> до жилого дома № <адрес>, сети тепловые и горячего водоснабжения вставка жилого дома № <адрес>, сети тепловые и горячего водоснабжения от жилого дома № 5/5 до УТ-8Ю, до УТ-7Ю, до УТ-6Ю, до УТ-5Ю, до жилого дома № <адрес>, сети тепловые и горячего водоснабжения от УТ-2Ю до УТ-1Ю, сети тепловые и горячего водоснабжения от УТ-12Ю до жилого дома № <адрес>, техническое подполье жилого дома № <адрес>, до жилого дома № <адрес>, техническое подполье жилого дома № <адрес>, до жилого дома №<адрес>, техническое подполье жилого дома № <адрес>, расположенные <адрес> (далее - Объект № 4).

Помощник прокурора г. Новый Уренгой Рубцов С.Н. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил установить ответчику сроки для исполнения изложенных в иском заявлении требований: для объектов №1, № 2, №3- 6 месяцев по истечении годичного срока со дня постановки на кадастровый учет; для объекта № 4 – 3 месяца для постановки на кадастровый учет и 6 месяцев по истечении годичного срока со дня постановки на кадастровый учет.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования прокурора г. Новый Уренгой не признал, полагал, что они предъявлены к ненадлежащему ответчику по причине того, что данные вопросы относятся к полномочиям Департамента имущественных отношений Администрации г. Новый Уренгой, который осуществляет мероприятия по постановке на учет и приему в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, и более того в настоящее время проводит такую работу по заявленным в иске объектам жилищно-коммунального хозяйства. Указал, что Департаментом инициирована процедура инвентаризации жилищно-коммунального комплекса, а также передача объектов на обслуживание ресурсоснабжающей организации, заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> с ООО «Городской кадастр» на выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов на объекты недвижимости с дальнейшей постановкой на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлены указанные выше объекты № № 1, 2, 3 - №№ <данные изъяты> соответственно. В связи с допущенными техническими ошибками в протяженности и схеме расположения объектов № № 1,2,3, исполнителем муниципального контракта приняты меры к устранению данных ошибок. Объект № 4 находится в работе исполнителя указанного муниципального контракта. Завершение работ планируется в III квартале 2020 года, в связи с чем, судебное решение после его вынесения заранее будет неисполнимым в установленный законом срок.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

На основании ч. 3 подп. 14 ст. 60 Устава муниципального образования город Новый Уренгой, принятого решением городского Собрания 21.12.1998 № 147, управление муниципальным имуществом в соответствии с настоящим Уставом и правовыми актами Городской Думы осуществляет Администрация. Администрация в порядке, установленном Городской Думой, осуществляет выявление бесхозных объектов, представляет сведения о них в органы регистрации недвижимости, обращается в суд по вопросам передачи бесхозяйного имущества в муниципальную собственность.

В силу ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Установлено, что и.о. прокурора г. Новый Уренгой ФИО2 принято 23.03.2020 года решение о проведении проверки своевременности и полноты принятия органами местного самоуправления мер для постановки на учет бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории г. Новый Уренгой в период с 23.03.2020 по 03.04.2020 года.

В ходе проверки помощником прокурора г. Новый Уренгой установлено, что органами местного самоуправления с 2018 года не принято должных и своевременных мер для постановки на учет 4-х объектов жилищно-коммунального хозяйства (сети теплового и горячего водоснабжения), не имеющих собственников или сведений о собственнике.

По результатам проверки 03.04.2020 и.о. прокурора города Новый Уренгой ФИО2 заместителю Главы Администрации города МО город Новый Уренгой ФИО3 внесено представление об устранении нарушений закона.

В ответ на представление прокурора заместителем Главы Администрации города МО город Новый Уренгой ФИО3 указано о продолжении начатых в 2017 году работ по постановке указанных объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества.

Аналогичный ответ дан 22.05.2020 года и Главой города Новый Уренгой ФИО4 в ответ на требование прокурора города от 14.05.2020 года.

В судебном заседании исследовано распоряжение Главы города Новый Уренгой от 30.06.2017 года № <данные изъяты> «О создании рабочей группы по инвентаризации муниципального имущества и земельных участков муниципального образования город Новый Уренгой», в соответствии с которым инициирована процедура инвентаризации, в т.ч. заявленных прокурором, объектов жилищно-коммунального комплекса.

Данные объекты органами местного самоуправления установлены в августе 2018 года, в связи с чем, на основании распоряжения Главы города Новый Уренгой от 06.08.2018 года № <данные изъяты> «О передаче на содержание и обслуживание инженерных сетей» в соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» постановлено определить организацию - ОАО «Уренгойтеплогенерация-1» для содержания и обслуживания данных инженерных сетей до признания на них право муниципальной собственности.

Распоряжением Главы города Новый Уренгой от 16.12.2019 года № <данные изъяты> ОАО «Уренгойтеплогенерация-1» также определена как организация для содержания и обслуживания данных инженерных сетей до признания на них право муниципальной собственности в 2019 году.

В рамках исполнения муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, заключенного с ООО «Городской кадастр» на выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов на объекты недвижимости с дальнейшей постановкой на кадастровый учет, установлено, что только ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлены указанные выше объекты № № 1, 2, 3 - №№ <данные изъяты> соответственно. Но в связи с допущенными техническими ошибками в протяженности и схеме расположения объектов № № 1,2,3, исполнителем муниципального контракта принимаются меры к устранению данных ошибок. Объект № 4 находится в работе исполнителя указанного муниципального контракта.

Таким образом, в настоящее время постановка выявленных объектов инженерных сетей на учет в качестве бесхозяйных органом местного самоуправления не выполнена в полном объеме.

Принимая во внимание изложенное, учитывая затянувшуюся с 2018 года процедуру принятия органами местного самоуправления объектов инженерных сетей в муниципальную собственность путем их постановки на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в целях скорейшего предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, возникновения предпосылок для возникновения чрезвычайных ситуаций на территории города Новый Уренгой, полагаю, что требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме к Администрации муниципального образования город Новый Уренгой.

Суд соглашается с уточненными требованиями прокурора в части установления сроков исполнения указанных в иске действий: для объектов №1, № 2, №3- 6 месяцев по истечении годичного срока со дня постановки на кадастровый учет; для объекта № 4 – 3 месяца для постановки на кадастровый учет и 6 месяцев по истечении годичного срока со дня постановки на кадастровый учет.

Данные сроки обоснованы соблюдением требований законодательства, регламентирующего признание имущества бесхозяйным, а именно ст. 225 ГК РФ, в соответствии с которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, по истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи.

Доводы представителя ответчика о том, что Администрация МО г. Новый Уренгой является ненадлежащим ответчиком по делу являются несостоятельными в виду того, что Департамент имущественных отношений Администрации МО г.Новый Уренгой является структурным подразделением органа местного самоуправления от имени которого осуществляются действия по приему бесхозяйных объектов в муниципальную собственность.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Новый Уренгой к Администрации города Новый Уренгой удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новый Уренгой в течение 6 месяцев по истечении 1 года со дня постановки на кадастровый учет поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества следующие объекты:

- сети тепловые и горячего водоснабжения от УТ-8 до ТК-2М через техническое подполье жилого дома № <адрес>; сети тепловые и горячего водоснабжения от жилого дома № <адрес> до жилого дома № <адрес> через техническое подполье жилого дома № <адрес>; сети тепловые и горячего водоснабжения от жилого дома № <адрес> до жилого дома № <адрес>; сети тепловые и горячего водоснабжения от жилого дома № <адрес> до жилого дома № <адрес>; сети тепловые и горячего водоснабжения от жилого дома № <адрес> до жилого дома № <адрес>, техническое подполье жилого дома № <адрес>; сети тепловые и горячего водоснабжения от жилого дома № <адрес> до жилого дома № <адрес>;

- сети тепловые и горячего водоснабжения жилого дома № <адрес>; сети тепловые и горячего водоснабжения жилых домов № № <адрес>; сети тепловые и горячего водоснабжения от УТ-16 до жилого дома № <адрес>; сети тепловые и горячего водоснабжения от УТ-30 до жилого дома № <адрес>, от жилого дома № <адрес> до жилого дома № <адрес> и сети в техническом подполье жилого дома № <адрес>, расположенные <адрес>;

- сети тепловые и горячего водоснабжения от жилого дома № <адрес> до жилого дома № <адрес> через техническое подполье жилого дома № <адрес>; сети тепловые и горячего водоснабжения от жилого дома № <адрес> до жилого дома № <адрес> через техническое подполье жилого дома № <адрес>; сети тепловые и горячего водоснабжения от УТ-9С до УТ 10С, до УТ-3; сети тепловые и горячего водоснабжения от УТ-2С до УТ-1С, от УТ-1Сдо УТ-12С, от УТ-12С до УТ4, от УТ-12 до жилого дома № <адрес>, расположенные <адрес>;

В течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу поставить на кадастровый учет и в течение 6 месяцев по истечении 1 года со дня постановки на кадастровый учет поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества:

- сети тепловые и горячего водоснабжения от УТ-3 до жилого дома № <адрес>, сети тепловые и горячего водоснабжения от УТ-1 до жилого дома № <адрес>, сети тепловые и горячего водоснабжения от жилого дома № <адрес> до жилого дома № <адрес>, сети тепловые и горячего водоснабжения вставка жилого дома № <адрес>, сети тепловые и горячего водоснабжения от жилого дома № <адрес> до УТ-8Ю, до УТ-7Ю, до УТ-6Ю, до УТ-5Ю, до жилого дома № <адрес>, сети тепловые и горячего водоснабжения от УТ-2Ю до УТ-1Ю, сети тепловые и горячего водоснабжения от УТ-12Ю до жилого дома № <адрес>, техническое подполье жилого дома № <адрес>, до жилого дома № <адрес>, техническое подполье жилого дома № <адрес>, до жилого дома №<адрес>, техническое подполье жилого дома № <адрес>, расположенные <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья Серова Т.Е.