Решение № 2-3230/2020 2-3230/2020~М-2516/2020 М-2516/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-3230/2020

Дело №

УИД26RS0№-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2020года.

Решение изготовлено в полном объеме дата.

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края

в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.

при секретаре Булгаковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с занятостью на работах с тяжёлыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, впоследствии уточненным к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с занятостью на работах с тяжёлыми условиями труда.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, дата обратился в Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии, в связи с занятостью на работах с тяжёлыми условиями труда.

Решением Управления ПФР по <адрес> от дата № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по расчетам Пенсионного фонда составил 5 месяцев 7 дней.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж работы истца составил 38 лет 8 месяцев 25 дней индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) 91,763.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда не были включены периоды работы истца:

- с дата по дата на комбинате «Ростовшахтострой» треста «Шахтостроительное Управление» в должности каменщика;

- с дата по дата служба по призыву в вооружённых силах С.;

-дата по дата в КМСУ-1 «Томсгазстрой» в должности каменщика;

-дата по дата в КМСУ-1 «Томсгазстрой» в должности бригадира каменщиков.

Основанием к исключению Управлением ПФР указанных периодов работы истца явилось то обстоятельство, что должность не поименована Списком N 2 от 1991 г. и Списком 2 (1956), истцом не представлена справка, уточняющая особый характер работ, а также в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отсутствует код особых условий труда.

С указанным решением ФИО1 не согласен.

Просит суд обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда по <адрес> края (межрайонное) включить периоды работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

-с дата по дата на комбинате «Ростовшахтострой» треста «Шахтостроительное Управление» в должности каменщика;

-с дата по дата служба по призыву в вооружённых силах С.;

-дата по дата в КМСУ-1 «Томсгазстрой» в должности каменщика;

-дата по дата в КМСУ-1 «Томсгазстрой» в должности бригадира каменщиков.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда по <адрес> края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с даты подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии - дата.

В судебное заседание истец ФИО1 извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие на исковых требованиях настаивал, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) - ФИО2 по доверенности, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, возражала против исковых требований в полном объеме, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в её отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства по отдельности и в их совокупности, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления правительства № не сможет служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от дата №, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от дата №-П указывается, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии т.д.).

Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть, по сути, взаимообусловлены.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) от дата № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1, отказано, поскольку по подсчету работников Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> стаж составил 5 месяцев 7 дней, страховой стаж 38 лет 8 месяцев 25 дней.

Так, работниками Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) при исчислении стажа, на ряду с другими периодами не включен в стаж с тяжелыми условиями труда период работ

-с дата по дата на комбинате «Ростовшахтострой» треста «Шахтостроительное Управление» в должности каменщика;

-с дата по дата служба по призыву в вооружённых силах С.;

-дата по дата в КМСУ-1 «Томсгазстрой» в должности каменщика;

-дата по дата в КМСУ-1 «Томсгазстрой» в должности бригадира каменщиков.

Иные – не включенные ответчиком периоды работы истцом не оспариваются.

Однако суд полагает, что с данными выводами ГУ УПФ РФ по <адрес> СК согласиться нельзя по следующим основаниям.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (далее - Правила №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Однако действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей, в случае невозможности подтверждения стажа документами.

Назначение пенсий, предусмотренных частью 1 статьи 30, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от дата № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета М. С. от дата N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета М. С. от дата N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до дата

Из приведённых нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N2, утверждённого постановлением Кабинета М. С. от дата N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ в связи с тяжёлыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно приказу Министерства угольной Промышленности С. Комбинат«Ростовшахтострой» о приеме на работу от дата №-К истец в период - с дата по дата работал на комбинате «Ростовшахтострой» треста «Шахтостроительное Управление» в должности каменщика в бригаде каменщиков на строительный участок №.

Как предусмотрено п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета М. С. от дата N 590,- при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в специальный стаж включается период службы в составе Вооруженных Сил С. (п. 109 подпункт "к" Положения).

Принимая во внимание, что период с дата по дата на комбинате «Ростовшахтострой» треста «Шахтостроительное Управление» в должности каменщика следовала непосредственно после службы в армии, что подтверждается военным билетом серии ВШ № от дата и трудовой книжкой истца он подлежит включению в специальный стаж.

Подтверждением работы истца в период -дата по дата в КМСУ-1 «Томсгазстрой» в должности каменщика в бригаде каменщиков является:

- копия приказа от дата №К о приеме на работу согласно которого истца принимают на работу каменщиком 3 разряда во 2 бригаду каменщиков.

-копия приказа от дата № К о проведении обучения бригадиров каменщиков. Данный документ подтверждает существование КМСУ-1 7 бригад каменщиков.

-копия приказа от 12.11.1987г. № К о назначении каменщика ФИО1 бригадиром каменщиков с доплатой. Данный документ подтверждает существование КМСУ-1 бригад каменщиков.

-копия приказа от дата №К и от дата №К о предоставлении истцу очередного отпуска с предоставлением 2 дней за вредные условия труда.

Подтверждением факта выполнения истцом в период-дата по дата в КМСУ-1 «Томсгазстрой» в должности бригадира, работы каменщика в бригаде каменщиков являются лицевые счета по заработной плате за 1985 по 1990 годы согласно которых истец получает заработную плату в КМСУ -1 по профессии каменщик.

Списками, утвержденными на основании Постановления ФИО3 от дата N 1173 и действовавшим до утверждения Списков N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета М. С. от дата N 10, необходимость занятости в течение полного рабочего дня указанными работами не предусматривалась.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от дата N 5, утвержденным постановлением Министерствам труда Российской Федерации от дата N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных списками не менее 80 % рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от дата N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от дата N235.

Данные разъяснения были утверждены после дата, поскольку истец работал также в периоды работы, имевшие место до принятия указанных разъяснений, полная занятость истца до указанной даты не являлась обязательным для признания особыми условий труда, в которых работал, время работы поданным профессиям подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях без каких бы то ни было ограничений и оговорок.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды осуществлял работу, связанную с тяжелыми условиями труда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

Таким образом, суд считает исковые требования ФИО1 законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.

ФИО1 обратился за назначением пенсии - дата.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа и подлежащих включению в стаж в соответствии с настоящим судебным решением спорного периода, стаж работы с тяжелыми условиями труда истца подачи заявления дата составлял более 6 лет 3 месяцев, а страховой стаж более 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с занятостью на работах с тяжёлыми условиями труда– удовлетворить.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда по <адрес> края (межрайонное) засчитать в стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда периоды работы:

-с дата по дата на комбинате «Ростовшахтострой» треста «Шахтостроительное Управление» в должности каменщика;

-с дата по дата служба по призыву в вооружённых силах С.;

-дата по дата в КМСУ-1 «Томсгазстрой» в должности каменщика;

-дата по дата в КМСУ-1 «Томсгазстрой» в должности бригадира каменщиков.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда по <адрес> края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с даты подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии - дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Н.С. Лысенко