Решение № 2А-129/2024 2А-129/2024~М-130/2024 М-130/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-129/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2024 года г. Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Шарапова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Быковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № ХХХ по исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> проходящего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействий командира войсковой части <данные изъяты> и начальника ФГБУ «413 ВГ» МО РФ, связанных с направлением административного истца на военно-врачебную комиссию для определения категории годности к военной службе и увольнения с военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>

14 марта 2024 года в ходе выполнения боевой задачи в зоне специальной военной операции административный истец получил ранение, в связи с чем, на основании заключения ФГБУ «413 ВГ» Минобороны России от 18 апреля 2024 года № ХХХ был признан «Г» - временно не годным к военной службе с указанием о необходимости предоставления полного освобождения от исполнения обязанностей военной службы сроком на 15 (пятнадцать) суток.

В октябре 2024 года административный истец направил в адрес командира войсковой части <данные изъяты> почтовым отправлением рапорт о направлении его на военно-врачебную комиссию (ВВК) и принятия решения о расторжении с ним контракта о прохождении военной службы. До настоящего времени указанный рапорт командиром войсковой части <данные изъяты> не рассмотрен.

Полагая права нарушенными ФИО1 обратился в суд с административным иском, просит:

- признать незаконными бездействий командира войсковой части <данные изъяты> и начальника ФГБУ «413 ВГ» МО РФ, связанных с не направлением административного истца на военно-врачебную комиссию для определения категории годности к военной службе и увольнения с военной службы и возложить на указанных должностных лиц обязанность по направлению истца на повторную ВВК для определения категории годности к военной службе и уволить его с военной службы.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыл.

Административный ответчик – начальник ФГБУ «413 ВГ» Минобороны России, в судебное заседание не прибыл, сообщив о своем согласии на рассмотрение дела без участия. От его представителя поступили возражения, в которых просил суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать по следующим основаниям.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФГБУ «413 ВГ» Минобороны России от 18 апреля 2024 года № ХХХ ФИО1 был признан «Г» - временно не годным к военной службе с предоставлением полного освобождения от исполнения обязанностей военной службы сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Заключение ВВК, проведенное в отношении ФИО1 является полным и всесторонним, его прав и законных интересов не нарушает.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно – врачебной экспертизе», приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2016 года № 55 «Об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации», обязанность по направлению военнослужащего на медицинское освидетельствование возложена на командира войсковой части.

Решение о дальнейшем медицинском освидетельствования Тошиева на предмет годности к военной службе регламентировано указаниями Министра обороны РФ от 31.07.2023 года № 106/4319ДСП, принимается командованием войсковой части после медицинского осмотра по прибытию истца из отпуска по болезни сроком 15 суток, по представлению должностных лиц медицинской службы воинской части. При этом направление на медицинское освидетельствование командованием части осуществляется в военно-медицинскую организацию зоны территориальной медицинской ответственности, в которой дислоцируется войсковая часть, согласно территориальной системы медицинского обеспечения войск, принятой в ВС РФ.

Административный ответчик – командир войсковой части <данные изъяты>, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыл, возражений на рассматриваемый иск в суд не поступило.

Начальник федерального казенного учреждения «61 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, привлеченный в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не прибыл, сообщив о своем согласии на рассмотрение дела без его участия.

Изучив материалы административного дела, суд исходит из следующего.

Статьей 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих с прохождением военной службы.

В порядке реализации указанной законодательной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение).

Согласно п. 1 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к службе по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Пунктом 2 Положения предусмотрено создание ВВК для проведения военно-врачебной экспертизы.

Согласно пп. 4, 8, 51 и 52 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. Освидетельствование военнослужащих проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии. При этом освидетельствованию предшествует проведение комплекса диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

В соответствии с пп. 18 и 54 вышеуказанного Положения, по результатам освидетельствования ВВК дается заключение о годности военнослужащего к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2016 года № 55 утверждена Инструкция об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование, в п. 3 которой определено, что направление на медицинское освидетельствование военнослужащих осуществляется:

а) прямыми начальниками от командира отдельной воинской части (начальника (руководителя) организации Вооруженных Сил) и выше;

б) начальником Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации, начальниками филиалов (отделов филиалов) Главного центра;

в) военными комиссарами субъектов Российской Федерации, начальниками гарнизонов, военными комиссарами муниципальных образований (только военнослужащих, находящихся в отпуске по болезни);

г) начальниками местных эвакуационных пунктов, госпитальных баз (только в военное время);

д) начальниками (руководителями) военно-медицинских организаций в целях, определенных подпунктами "к - с" пункта 2 настоящей Инструкции, а также в целях определения категории годности к военной службе при выявлении увечий, заболеваний, по которым:

- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, могут быть признаны негодными к военной службе (в том числе временно) или ограниченно годными к военной службе;

- военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов, старшин, могут быть признаны негодными к военной службе (в том числе временно), ограниченно годными к военной службе или годность к военной службе определяется индивидуально;

- офицеры, прапорщики, мичманы могут быть признаны негодными к военной службе (в том числе временно).

е) начальниками (руководителями) военно-медицинских организаций в целях определения категории годности к военной службе военнослужащих, находящихся на лечении по поводу увечий, заболеваний, полученных в период участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации.

При этом в пунктах 7 и 8 которой определено, что оформление направления на медицинское освидетельствование организуется командиром воинской части, этим же должностным лицом данное направление подписывается.

Направление на медицинское освидетельствование выдается военнослужащему (сопровождающему его лицу) либо направляется почтовой связью в адрес начальника (руководителя) военно-медицинской организации, руководителя медицинской организации государственной (муниципальной) системы здравоохранения, где военнослужащий находится на обследовании и лечении.

Из материалов административного дела усматривается, что 14 марта 2024 года ФИО1 при выполнении боевых задач получил осколочное ранение, в связи с чем был госпитализирован.

Из копии заключения военно-врачебной комиссии ФГБУ «413 Военный госпиталь» Минобороны России от 18 апреля 2024 года № ХХХ видно, что ФИО1 признан «Г» - временно не годным к военной службе с предоставлением полного освобождения от исполнения обязанностей военной службы сроком на 15 суток.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как следует из копии рапорта ФИО1, приложенному к настоящему административному иску, административный истец обратился к командиру войсковой части <данные изъяты> с просьбой направить его в медицинское учреждение для прохождения ВВК для определения категории годности к военной службе, а также принять решение о расторжении с ним контракта о прохождении военной службы, приложив к рапорту копию паспорта и медицинских документов.

Вместе с тем, как сведений о его отправке в адрес командира войсковой части <данные изъяты>, так и сведений о его получении указанным должностным лицом, материалы дела не содержат. Кроме того, указанный рапорт не датирован и не подписан административным истцом.

Учитывая изложенные данные и принимая во внимание, что материалы административного дела не содержат доказательств о поступлении командиру войсковой части <данные изъяты> рапорта ФИО1 о направлении его на ВВК и увольнения с военной службы, оснований для признания незаконным бездействия названного должностного лица, связанных с не направлением истца на ВВК и увольнения с военной службы у суда, не имеется.

По той же причине, в силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, не имеется законных оснований и для возложения на командира войсковой части <данные изъяты> обязанности по направлению административного истца на военно-врачебную комиссию для определения категории годности к военной службе и увольнения с военной службы.

Также суд не находит оснований и для возложения на начальника ФГБУ «413 ВГ» МО РФ указанной обязанности, поскольку в силу Положения, обязанность по организации оформления направления на медицинское освидетельствование военнослужащих и увольнения с военной службы, возложена на командира войсковой части, в которой военнослужащий проходит военную службу а имеющееся в материалах административного дела заключение сторонами не оспаривалось.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как суд отказал в удовлетворении административного иска ФИО1, следовательно, судебные расходы, связанные с его оплатой государственной пошлиной, также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 и взыскании понесенных им судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2024 года.

Председательствующий по делу Г.А. Шарапов