Решение № 2-2/160/2021 2-2/160/2021~М-2/131/2021 М-2/131/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-2/160/2021

Дело № 2-2/160/2021 копия

УИД 43RS0034-02-2021-000205-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года г. Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Н.Ю.,

при секретаре Михалевой Л.Г.,

с участием процессуального истца старшего помощника прокурора Белохолуницкого района Финогентова Р.Н.,

представителя ответчика заместителя главы администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белохолуницкого района Кировской области к администрации Белохолуницкого городского поселения Белохолуницкого района Кировской области об обязании провести регулярное обследование гидротехнических сооружений и разработать декларацию безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белохолуницкого района Кировской области обратился в суд с иском к администрации Белохолуницкого городского поселения Белохолуницкого района Кировской области об обязании провести регулярное обследование гидротехнических сооружений и разработать декларацию безопасности. В обоснование заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Белохолуницкого городского поселения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений. Ответчик является собственником гидротехнического сооружения Белохолуницкого водохранилища. 10.06.2019 прокуратурой района в адрес главы администрации поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, связанных с непроведением регулярного обследования гидротехнического сооружения Белохолуницкого водохранилища для определения класса опасности и разработки декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения. В ответ на представление ответчик указал на отсутствие в бюджете поселения денежных средств для составления декларации. По состоянию на 14.04.2021 администрацией необходимых мер к устранению выявленных нарушений закона не принято: преддекларационное обследование для дальнейшего составления декларации и подачи её в Ростехнадзор не проведено. Невыполнение данных мероприятий и отсутствие декларации безопасности гидротехнического сооружения не позволяет в полной мере обеспечить содержание и безопасность такого сооружения, Что, в свою очередь, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций на территории Белохолуницкого городского поселения и создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан и организаций.

Прокурор Белохолуницкого района просит обязать муниципальное образование Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области в лице администрации Белохолуницкого городского поселения Кировской области провести регулярное обследование гидротехнического сооружения Белохолуницкого водохранилища в срок до 31 декабря 2021 года, а также обязать муниципальное образование Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области в лице администрации Белохолуницкого городского поселения Кировской области разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения Белохолуницкого водохранилища и представить ее в Западно-Уральское Управление Ростехнадзора в срок до 31 декабря 2021 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Белохолуницкого района Финогентов Р.Н. на иске настаивал.

Представитель ответчика, который согласно ЕГРЮЛ имеет право действовать без доверенности, - заместитель главы администрации ФИО1, по существу против иска не возражала, однако просила установить сроки до 31 декабря 2022 года, поскольку необходимо проводить мониторинг состояния гидротехнического сооружения в течение всех сезонов.

Третье лицо Западно-Уральское Управление Ростехнадзора в суд своего представителя не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в письменном отзыве просили рассмотреть дело в свое отсутствие, а также указали, что Управление с иском согласны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - ФЗ № 117- ФЗ), гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно статье 10 ФЗ № 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

С 01.01.2021 действует Постановление Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Положение) которое устанавливает содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии с пунктом 2 Положения декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией.

Декларация безопасности представляется декларантом в орган государственного надзора не реже одного раза в 5 лет со дня ввода гидротехнического сооружения в эксплуатацию (пункт 7 Положения).

Декларация безопасности, утвержденная органом государственного надзора, является основанием для внесения сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений и выдачи органом государственного надзора разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения. Указанное разрешение выдается органом государственного надзора на срок действия декларации безопасности. Орган государственного надзора формирует и ведет базу данных деклараций безопасности и контролирует сроки представления деклараций безопасности (пункты 11, 14 Положения).

В соответствии с пунктом 4 Положения собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», подпунктом «б» пункта 6 постановления от 20.11.2020 № 1892, приказом Ростехнадзора от 04.12.2020 № 497 утверждена форма акта регулярного обследования гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).

В соответствии с пунктами 3 и 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области является собственником комплекса гидротехнических сооружений Белохолуницкого водохранилища.

18.05.2018 в ходе плановой выездной проверки администрации муниципального образования Белохолуницкое городское поселение Западно-Уральским Управлением Ростехнадзора выявлены нарушения законодательства области безопасности гидротехнического сооружения Белохолуницкого водохранилища, о чем составлен акт проверки № 22-37/114 от 18.05.2018.

В этот же день Западно-Уральское Управление Ростехнадзора вынесло в адрес администрации Белохолуницкого городского поселения предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений законодательства в области безопасности гидротехнического сооружения Белохолуницкого водохранилища.

10.06.2019 в адрес главы администрации Белохолуницкого городского поселения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства при эксплуатации гидротехнического сооружения.

В ответ на указанное представление администрация Белохолуницкого городского поселения 12.07.2019 своим письмом не оспаривая законность и обоснованность требований прокурора указала, что для исполнения требований необходимы специальные знания и навыки в работе. Для привлечения соответствующих организаций необходимы денежные средства не менее 1 000 000 руб., которые в бюджете поселения не предусмотрены и изыскать дополнительные источники дохода не представляется возможным.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Федерального закона № 117-ФЗ от 21.06.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений», суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования прокурора, поскольку невыполнение мероприятий по провести регулярного обследования гидротехнического сооружения Белохолуницкого водохранилища и по разработке декларации безопасности гидротехнического сооружения Белохолуницкого водохранилища и непредставление ее в Западно-Уральское Управление Ростехнадзора не может в полной мере обеспечить его содержание и безопасность, что может создать угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений – до 31.12.2022, с учетом объема подлежащих выполнению работ и необходимостью выделения денежных средств.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Белохолуницкого района Кировской области - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области в лице администрации Белохолуницкого городского поселения Кировской области провести регулярное обследование гидротехнического сооружения Белохолуницкого водохранилища в срок до 31 декабря 2022 года.

Обязать муниципальное образование Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области в лице администрации Белохолуницкого городского поселения Кировской области разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения Белохолуницкого водохранилища и представить ее в Западно-Уральское Управление Ростехнадзора в срок до 31 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или в г. Белая Холуница) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.Ю. Рыбаков

Копия верна.

Судья Н.Ю. Рыбаков

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2021 года.