Постановление № 5-557/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-162/2021

№ 5-557/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2021 года г.Салехард

Судья Салехардского городского суда ЯНАО Лисиенков К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного врача ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» ФИО1, <дата> года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Салехард <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Контролирующим органом при проведении с 16.12.2020 по 28.12.2020 года в ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» выявлены нарушения ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 20.01.2021 года Управлением Роспотребнадзора по ЯНАО в отношении главного врача ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании участия не принимал.

Представитель Управления Роспотребнадзора по ЯНАО ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что по делу отсутствуют процессуальные нарушения, вина ФИО1 доказана.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в ЯНАО Губернатором принято Постановление от 16.03.2020 года № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности», а также постановление Губернатора ЯНАО от 15.04.2020 года № 60-ПГ «О дополнительных мерах по защите населения и предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции COVID 19 на территории ЯНАО».

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Материалами дела установлено, что контролирующим органом проведено эпидемиологическое расследование в ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» с 16.12.2020 по 28.12.2020 по результатам проведения которого обнаружено, что должностным лицом – главным врачом ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» ФИО1 не обеспечено выполнение требований санитарного законодательства, а именно СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», ст. 29 «Федерального закона №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». На момент проверки 17.12.2020 обнаружено нарушение следующих противоэпидемических мероприятий: недостоверно заполняется журнал учета температуры тела сотрудников учреждения ( на момент осмотра помещений 17.12.2020 в 12 час. 30 мин. были заполнены утренние и вечерние измерения температуры тела сотрудников), что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19»; не предоставлен утвержденный график работы бактерицидных облучателей – рециркуляторов типа «Дезар», журналы учета работы бактерицидных облучателей- рециркуляторов типа «Дезар», что не позволяет оценить достаточность проведения дезинфекции воздуха в помещениях, что является нарушением п.п. 4.4, 6.3 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» (журналы предоставлены 18.12.2020); после выявления первых сотрудников учреждения, больных новой коронавирусной инфекцией не была организована изоляция контактных пациентов (в обсерваторе, по месту жительства) на срок не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 или до выздоровления ( в случае развития заболевания), что способствовало дальнейшему распространению инфекции и является нарушением п. 3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19». Согласно должностной инструкции главного врача ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» ответственность за проведение противоэпидемических мероприятий и выявленные нарушения возлагаются на руководителя.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: поручением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования, извещениями, протоколами осмотра территории, актом эпидемиологического расследования очага инфекции (паразитарной) болезни с установление причинно-следственной связи, актами эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни, протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ.

Допустимость и достоверность исследованных доказательств сомнений не вызывает, составлены в соответствии с требованиями закона и объективно фиксируют фактические обстоятельства правонарушения.

Таким образом, в действиях главного врача ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, конкретных обстоятельств дела, учитывая, что ФИО1 впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, судья находит возможным в силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, не предусмотренное санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, совершенное ФИО1 административное наказание не входит в перечень исключений, где административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главного врача ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через суд, вынесший постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.В. Лисиенков