Решение № 2А-895/2021 2А-895/2021~М-804/2021 М-804/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-895/2021

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи ФИО4 при помощнике судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Мирный РС (Я)

21 июля 2021 года

административное дело № по административному иску прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Мирного, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети "Интернет" по электронным адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети "Интернет" информации, содержащей сведения, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено, установлено, что в сети "Интернет" на сайте с адресом <данные изъяты> размещены сведения о продаже медицинских справок (медицинских документов) об отсутствии заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19), о проведении вакцинации от коронавирусной инфекции, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и (или) вызова врача на дом, без фактической сдачи соответствующего медицинского анализа, а также информация об их стоимости, порядке и способе получения, что противоречит положениям Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В судебном заседании помощник прокурора г. Мирного ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, полагает их обоснованными и подлежащими удовлетворению по приведенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Республике Саха (Якутия) в суд не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву Управление Роскомнадзора в РС (Я) по существу заявленных требований возражений не имеет (л.д. 17).

Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав доводы помощника прокурора г. Мирного, изучив административное исковое заявление, материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от <дата> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от <дата> N 149-ФЗ).

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 15.1 Закона об информации установлено, что решением суда запрещенной может быть признана и иная информация по усмотрению суда.

Судом установлено, что прокуратурой г. Мирного проведена проверка исполнения требований Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ «Об информационных технологиях и о защите информации» в сфере здравоохранения, об охране здоровья граждан, по результатам которой в нарушение требований Закона о защите информации на страницах сайтов с URL-адресами: https://med-servis.net/spravka/ob-otsutstvii-koronavirusa.html, https://ort-med.net/kupit-spravku/covid-19/ob-otsutstvii-koronavirusa.html размещены сведения о продаже медицинских справок (медицинских документов) об отсутствии заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19), о проведении вакцинации от коронавирусной инфекции, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и (или) вызова врача на дом, без фактической сдачи соответствующего медицинского анализа, а также информация об их стоимости, порядке и способе получения. Документы, полученные указанным способом, являются ничтожными, поддельными.

В силу норм действующего законодательства признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Положениями пункта 3 статьи 78 Федеральный закон от <дата> N 323-ФЗ (ред. от <дата>) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от № 323-ФЗ) определено, что медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Такой порядок установлен Приказом Минздравсоцразвития РФ от <дата> №н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», согласно п.п. 2, 7 которого справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность; справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Таким образом, требования законодателя об обязательности соблюдения порядка получения медицинских справок обусловлены необходимостью обеспечения гарантированного государством соблюдения прав и обязанностей человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, а кроме этого и в сфере транспортной безопасности.

Предоставление же возможного доступа к информации, содержащей побуждение к получению медицинских справок без проведения медицинского осмотра организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, с целью их последующего использования для получения права или освобождения от обязанности, с использованием сети Интернет, фактически является распространением информации, подстрекающей к совершению преступления, а распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой проведена проверка исполнения действующего законодательства, в ходе которой в сети Интернет выявлены страницы с адресами: <данные изъяты>, где размещены материалы, содержащие информацию о продаже медицинских справок (медицинских документов) об отсутствии заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19), о проведении вакцинации от коронавирусной инфекции с приложением их фотографий, описанием, печатными версиями страниц сайта.

Сведений о владельце указанных сайтов, в том числе о его контактных данных и местоположении, материалы дела не содержат.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Вместе с тем, по информации, представленной Управлением Роскомнадзора в РС (Я) поименованные в административном исковом заявлении сайты в общероссийском реестре средств массовой информации не значатся, в реестр организаторов распространения информации не включены.

На момент рассмотрения дела собственник (владелец) названных страниц не установлен, что подтверждается копией страницы домена whois сервис.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты> опубликована доступная широкому кругу лиц информация, нарушающая запреты, установленные федеральным законодательством.

Указанное влечет за собой нарушение на гарантированное государством права граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую среду, создает угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу пункт 2.2 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Реализация прокурором в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации права на предъявление иска в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от действующего административного порядка ограничения доступа к запрещенной информации.

В силу требований ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в том числе: путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, поскольку размещение на страницах сайтов с URL-адресами: https://med-servis.net/spravka/ob-otsutstvii-koronavirusa.html, https://ort-med.net/kupit-spravku/covid-19/ob-otsutstvii-koronavirusa.html информации о возможности оформления медицинских справок без соблюдения установленного порядка их прохождения и оформления противоречит названным выше правовым нормам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, информация, размещенная на указанных сайтах, признается судом запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сетевых адресов: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято <дата>.

Председательствующий: С.А. Иванова