Решение № 2-1519/2018 2-1519/2018~М-626/2018 2-815/2018 М-626/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-1519/2018

Дело № 2-815/2018 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием представителя истцов, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ТСЖ «Куйбышева 157» – ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Перми – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к администрации г. Перми о возложении обязанности произвести капитальный ремонт в многоквартирном доме,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае»,

установил:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации г. Перми о возложении обязанности провести капитальный ремонт фундамента, фасада и наружных стен, перекрытий, крыши, крылец, систем холодного и горячего водо-, электро-, газо- снабжения, водоотведения, отопления в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <Адрес>. Требования обоснованы тем, что на основании постановления администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме жилых и нежилых домов, помещений, коммуникаций и объектов сетей с баланса АО открытого типа «Инкар» в муниципальную собственность и создании муниципального унитарного предприятия «Инкар-Р» жилой дом по указанному адресу передан в муниципальную собственность г. Перми. Истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме на основании договоров безвозмездной передачи жилых помещений в собственность граждан. На основании ст. 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» за бывшим наймодателем сохраняется обязанность по проведению капитального ремонта дома. С ДД.ММ.ГГГГ жильцы обращаются в администрацию г. Перми с заявлениями о предоставлении финансовой поддержки для проведения ремонта приведенных в иске конструктивных элементов и инженерного оборудования, однако по причине недостаточности средств бюджета дом не включен в перечень объектов по капитальному ремонту.

Истцы в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов, ТСЖ «Куйбышева 157» поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым на основании ст. 190.1, 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), на администрации г. Перми лежит обязанность осуществлять финансирование региональной программы по капитальному ремонту и только тех работ, которые предусмотрены в соответствии со ст. 166 ЖК РФ, проведение работ является обязанностью НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Представитель НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка на л.д. 186, заявлений и ходатайств не направил, ранее представил отзыв, что капитальный ремонт в многоквартирном доме может быть проведен в рамках региональной программы в объеме, предусмотренном ст. 166 ЖК РФ (л.д. 81-83).

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей истцов, третьего лица и ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения требований в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, 1954 года постройки, имеет ленточный бутобетонный фундамент, наружные и внутренние капитальные стены кирпичные, перекрытия деревянные утепленные по балкам, крыша скатная шифер по деревянным стропилам, электропроводка скрытая, водопровод, канализация, горячее водоснабжение, газоснабжение центральные. Физический износ по состоянию на октябрь 1994 г. 37%, декабрь 1999г. – январь 2000г. – 42%, что следует из выкопировки технического паспорта и документов из правовой части инвентарного дела на здание (строение).

Постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом был передан в муниципальную собственность с баланса АО открытого типа «Инкар» (л.д. 11-36).

На основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <Адрес> (л.д. 37), ФИО5 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ квартиры № по этому же адресу (л.д. 38-39).

Управление многоквартирного дома осуществляет ТСЖ «Куйбышева 157» (л.д. 40-42).

Первый договор безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан заключен ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлена копия договора по запросу суда администрацией Свердловского района г. Перми (л.д. 52-54), аналогичные сведения предоставлены ГБУ ПК «ЦТИ и кадастровой оценки Пермского края» (л.д. 55-57).

По ходатайству ТСЖ «Куйбышева 157» судом определением от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ФБУ Пермская ЛСЭ Минюста России (л.д. 90, 91-92).

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 133, 134-169), многоквартирный дом по состоянию на октябрь 1992г. нуждался в проведении капитального ремонта фундамента, фасада и наружных стен, перекрытий крыши, балконов, крылец, систем холодного и горячего водоснабжения, отопления, водоотведения, электроснабжения. Примерный состав ремонтных работ приведен в таблице № в исследовательской части заключения. Техническое состояние газоснабжения определяется специализированной газовой службой. Необходимость капитального ремонта системы газоснабжения в соответствии с нормами ВСН 58-88(р) – замена газового оборудования (внутридомовые трубопроводы, газовые плиты) была в 1974 году и в 1994 году.

На настоящий момент сохраняется необходимость в выполнении капитального ремонта следующих конструкций и инженерных систем:

- конструкций: фундамента, фасада и наружных стен (в том числе: стен подвала), перекрытий (в том числе утеплителя), крыши, балконов (пола с гидроизоляцией, ограждения), крылец (площадок);

- инженерных систем: частично систем холодного и горячего водоснабжения, отопления (магистральный трубопровод, изоляция, стояки, радиаторы, за исключением теплового узла), частично водоотведения, электроснабжения (внутридомовых и внутриквартирных сетей);

На день натурного осмотра балконы имеют недопустимое техническое состояние. Причиной этого является несвоевременный ремонт данных конструкций и здания.

Сохраняется ли в настоящее время необходимость капитального ремонта системы газоснабжения экспертным путем определить не представляется возможным, так как техническое состояние системы газоснабжения и необходимость её ремонта определяется специализированной организацией (газовой службой).

Ремонтные работы необходимо выполнить согласно п. 5.8 ВСН 58-88(р) «Положения по организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий» (11), в соответствии с проектом, разработанным специализированной проектной организацией. Проект в своем составе должен содержать заключение по предварительному детальному инструментальному обследованию конструкций жилого дома. Объем работ и стоимость определится проектом.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующими нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 190.1 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями настоящей статьи проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (далее - бывший наймодатель). В случае, если за счет средств соответствующих бюджетов проведен капитальный ремонт только отдельных элементов общего имущества в многоквартирном доме, обязанность бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта распространяется на те элементы общего имущества в многоквартирном доме, капитальный ремонт которых не был проведен.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые требовалось провести на дату приватизации первого жилого помещения в таком доме в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, определяется бывшим наймодателем в порядке, установленном субъектом Российской Федерации, из числа установленных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 190.1 ЖК РФ).

Проведение бывшим наймодателем капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется путем финансирования за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 190.1 ЖК РФ).

Перечень работ и (или) услуг в соответствии с ч. 1 ст. 166 ЖК РФ включает:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Аналогичный перечень работ предусмотрен Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с п. 5.1 ВСН 58-88 капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Согласно п. 5.2 ВСН 58-88 на капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть (секция, несколько секций). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства.

Установив вышеприведенные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что действующим законодательством на орган местного самоуправления может быть возложена обязанность по проведению капитального ремонта конструкций и инженерных систем, которые предусмотрены положениями ст. 166 ЖК РФ и ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения обязанности провести капитальный ремонт заявленных в иске конструкций дома и инженерных систем, поскольку как усматривается из исследовательской части заключения эксперта (л.д. 145-149), срок эксплуатации по состоянию на 1992г. составлял 38 лет, в связи с чем конструктивные элементы (фундамент, крыша, подвалы, фасад), инженерные системы электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения в соответствии с минимальной продолжительностью эффективной эксплуатации элементов зданий до капитального ремонта (замены) ВСН 58-88(р) (11) не нуждались в проведении капитального ремонта.

При этом в таблице № заключения (л.д. 151-152) экспертом, с учетом того, что требовался выборочный капитальный ремонт в 1990г., приведен примерный состав работ по отдельным конструктивным элементам здания, а именно фундамент требовал укрепления кладки, ремонт горизонтальной гидроизоляции, наружные стены подвала требовали ремонта штукатурки и кирпичной кладки, подмазки швов, очистки фасада, ремонта карнизов перемычек; крыша требовала смены мауэрлата, части стропильных ног и сплошной обрешетки под настенным желобом, частичной смены рядовой обрешетки; наружная отделка требовала ремонта штукатурки с подготовкой поверхности; отопление частичной замены запорной арматуры, отдельных отопительных приборов, замены стояков и отдельных участков магистралей, восстановления теплоизоляции, ремонта и наладки калориферов; система водоснабжения требовала частичной замены кранов и запорной арматуры, ремонт отдельных участков трубопроводов, восстановление окраски трубопроводов; горячее водоснабжение требовало частичной замены запорной арматуры и отдельных полотенцесушителей, замены отдельными местами трубопроводов магистрали, восстановление теплоизоляции; система канализации требовала заделки мест присоединения приборов и ремонт чугунных трубопроводов в отдельных местах, частичной замены перхлорвиниловых трубопроводов, замены отдельных приборов; система электрооборудования требовала замены отдельных участков сетей и приборов, ВРУ, замены открытой проводки.

Вместе с тем в заключении сделан вывод о том, что по состоянию на дату первой приватизации многоквартирный дом требовал капитального ремонта фундамента, фасада и наружных стен, перекрытий крыши, балконов, крылец, систем холодного и горячего водоснабжения, отопления, водоотведения, электроснабжения. Однако, приведенные в исследовательской части экспертом виды работы, их частичный характер, с учетом положений Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (п. 2.2.3) относятся фактически к работам по содержанию и текущему ремонта многоквартирного дома.

Поскольку капитальный ремонт конструктивных элементов и инженерных систем предполагает его выполнение в отношении каждого элемента в полном объёме, а не частичную замену (ремонт), следовательно нельзя признать обоснованными выводы эксперта о нуждаемости многоквартирного дома в проведении капитального ремонта в отношении указанных в выводах элементов и инженерных систем по состоянию на дату первой приватизации.

Иных доказательств в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ суду о нуждаемости в проведении конкретных работ по капитальному ремонту истцами не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3, ФИО4 к администрации г. Перми о возложении обязанности провести в многоквартирном жилом доме по адресу: <Адрес> капитальный ремонт: фундамента, фасада и наружных стен, перекрытий, крыши, крылец, систем холодного и горячего водо-, электро-, газо- снабжения, водоотведения, отопления - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2018