Решение № 2-1884/2019 2-1884/2019~М-1760/2019 М-1760/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-1884/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Явашкиевой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом литер «А», общей площадью – 142,3 кв.м., площадью всех частей здания – 152,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она на основании договора о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка площадью – 446 кв.м., с кадастровым №, разрешенным видом использования - для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома усадебного типа, расположенного по адресу: <адрес>. На данном земельном участке истцом за счет собственных средств построен жилой дом общей площадью – 142,3 кв.м., площадью всех частей здания – 152,3 кв.м.

Вместе с тем, строительство жилого дома велось без получения соответствующего разрешения в административном порядке. При обращении истца в администрацию г. Астрахани с заявлением о вводе в эксплуатацию объекта самовольного строительства, письмом Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в воде в эксплуатацию жилого дома, с разъяснением права на разрешение данного вопроса в судебном порядке.

Истец полагает, что самовольное строительство жилого дома не нарушает права и законные интересы других и не создает угрозу жизни и здоровью других граждан, так как в настоящее время получены заключения о соответствии жилого дома противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, техническим заключением подтверждено соответствие жилого дома как самовольной постройки градостроительным нормам и правилам.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы по делу представителю.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал иск по изложенным в нем основаниям, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованный суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование своих возражений, что самовольно возведенный жилой дом выходит за границы места допустимого размещения застройки, согласно утвержденному градостроительному плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с тем, что согласно технической документации, самовольно возведенный жилой дом имеет этажность 2, однако на топографическом плане земельного участка спорный объект обозначен 3КЖ – трехэтажное кирпичное жилое.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ, особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3)

По смыслу этих положений закона требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение, при соблюдении условий соответствия постройки строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, отсутствии нарушений постройкой прав и охраняемы законом интересов других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что за арендатором земельного участка, предоставленного для строительства определенного объекта, может быть признано право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, если им соблюдены иные условия признания права собственности на самовольную постройку.

Из части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

В соответствии с абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В досудебном порядке истец обращалась в администрацию г. Астрахани по поводу ввода в эксплуатацию самовольно построенного жилого дома, однако письмом Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в воде в эксплуатацию жилого дома, с разъяснением права на разрешение данного вопроса в судебном порядке.

Таким образом, судом установлено, что истец, осуществившая самовольное строительство жилого дома, предпринимала надлежащие меры к его легализации, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на самовольно построенный жилой объект, поскольку единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимала меры.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 на основании договора о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка площадью – 446 кв.м., с кадастровым №, разрешенным видом использования - для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома усадебного типа, расположенного по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке истцом в 2017 году без получения разрешения на строительство в установленном административном порядке осуществлено самовольное строительство индивидуального жилого дома литер «А», общей площадью – 142,3 кв.м., жилой площадью – 48,9 кв.м., площадью всех частей здания – 152,3 кв.м., что подтверждается техническим паспортом № составленным специалистами органа инвентаризационного учета Астраханское отделение Южного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Техническим заключением выполненным специалистами Астраханского отделения Южного филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о состоянии строительных конструкций и объемно-планировочного решения жилого дома литер «А» по адресу: <адрес> установлено, что основные строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан и позволяют использовать здание по своему назначению для круглогодичного проживания жильцов.

Экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" от ДД.ММ.ГГГГ № установлено соответствие жилого дома литер «А» по адресу: <адрес> требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению жилого дома пожарной безопасности, составленного специалистами ООО «Диал» (свидетельство об аккредитации МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.) следует, что размещение жилого дома литер А, расположенного по адресу: <адрес> не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № 123 от 22.07.2008г.).

Из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера ООО «Гео-Граф» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, согласно Правилам землепользования и застройки г. Астрахани утвержденными решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями внесенными решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № расположен в зоне Ж-1 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки). Для объектов индивидуального жилищного строительства минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения должно составлять не менее 3м. (п. 3 ст. 22 Правил землепользования и застройки). Расстояние от здания до соседнего участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет 3,31 м; до участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет 3,51 м; до участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет 12,85 м, следовательно при строительстве жилого дома по адресу: <адрес> права третьих лиц не нарушены. Из представленного в материалы дела топографического плана земельного участка следует, что жилой дом имеет этажность 2КЖ.

Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также о нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности жилой дом литер «А» общей площадью – 142,3 кв.м., площадью всех частей здания – 152,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен 18 ноября 2019 г.

Судья Н.Д. Хасьянов