Решение № 2А-197/2021 2А-197/2021~М-118/2021 М-118/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-197/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 г. г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Л.К.,

при ведении протокола помощником судьи Герасимовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-197/2021 по административному исковому заявлению прокурора Наримановского района Астраханской области к Администрации муниципального образования «Город Нариманов» об оспаривании действий,

у с т а н о в и л:

Административный истец прокурор Наримановского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым к администрации муниципального образования «Город Нариманов» о признании действий об установлении сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома незаконным, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства по обращению ФИО1, в ходе которой установлено, что заключением межведомственной комиссии многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением ответчика установлен срока для отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ Сроки сноса и расселения жильцов являются неразумными и свидетельствуют о нарушении жилищных прав собственников жилого дома, поскольку за указанный период времени могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости, в связи с чем просит суд признать действия администрации муниципального образования «Город Нариманов» об установлении сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными, признать пункт 3 распоряжения администрации муниципального образования «Город Нариманов» от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающий срок отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить обязанность на административного ответчика установить срок отселения жильцов многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного истца старший помощник прокурора Убушаева А.П. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Нариманов» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд,

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> ком. 3, 4 на основании договора социального найма, заключенного с Администрацией муниципального образования «Город Нариманов».

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Нариманов» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, пунктом 3 которого установлен срок отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец полагая, что сроки сноса и отселения не соответствуют принципу разумности, обратился за судебной защитой в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию путем выкупа каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенных положений закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц, относится к компетенции органа местного самоуправления, однако часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ указывает на то, что срок отселения и сноса аварийного дома должны быть разумными.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявлений органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Как следует из пункта 2 части статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно–коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Срок расселения многоквартирного дома установлен административным ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ, срок сноса многоквартирного дома установлен административным ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, техническим заключением ООО «НижневолжскСтройПроект» о состоянии основных конструкций и помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлен физический износ конструкций здания свыше 70%. Состояние основных несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих – весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Примерная стоимость капитального ремонта в процентах от восстановительной стоимости конструктивных элементов составит 93-120%. На основании чего специалисты пришли к выводу, что в связи с нарушением конструктивных решений, наличия физического износа более 70% основных несущих и ограждающих конструкций, а также нарушение противопожарных и санитарных норм и правил дальнейшее использование помещений для жилья в существующем здании недопустимо. Категория технического состояния здания в целом – аварийное.

Техническое заключение соответствует установленной форме и принимается во внимание судом.

Учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу о неразумности установленного срока сноса многоквартирного дома и расселения жильцов указанного дома, поскольку длительный срок сноса и расселения дома нарушит права и интересы заинтересованного лица и неопределенного круга лиц, так как представляет опасность для жизни и здоровья по причине реальной угрозы обрушения дома. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок и указания разумного срока для сноса аварийного многоквартирного жилого дома.

Однако, определение судом срока расселения жильцов и сноса домовладения является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения, в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции РФ принцип разделения властей, а поэтому установление таких сроков в судебном порядке недопустимо.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в части указания сроков отселения жильцов многоквартирного дома и срока сноса указанного дома.

Учитывая, что ФИО1 обратился к прокурору с заявлением лишь ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу, что 3-х месячный процессуальный срок, установленный законом, для обращения в суд с настоящим иском об оспаривании постановления, принятого ДД.ММ.ГГГГ, прокурором не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Наримановского района Астраханской области к Администрации муниципального образования «Город Нариманов» об оспаривании действий удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «Город Нариманов» от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части административное исковое заявление прокурора <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Мухамбеталиева Л.К.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Мухамбеталиева Л.К.