Решение № 2-6766/2024 2-702/2025 2-702/2025(2-6766/2024;)~М-5638/2024 М-5638/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-6766/2024

Дело № 2-702/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Залесного C.А.

при секретаре Стряпан О.О.

с участием: представителя истца – ФИО4, представителя ответчика ГКУ КК – ФИО5, представителя третьего лица Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства КК – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата и признании незаконным решения об отказе в перечислении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата и признании незаконным решения об отказе в перечислении социальной выплаты.

В обоснование исковых требований указано, что решением Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в перечислении социальной выплаты.

В своем решении об отказе учреждение указало, что он прибыл на территорию РФ из третьих стран.

Данное решение считает незаконным и необоснованным.

Он постоянно проживал на территории Херсонской области. Данное обстоятельство подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ о регистрации по месту жительства по соответствующему адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Указанный город включен в перечень населенных пунктов для получения государственного жилищного сертификата, истцом получен соответствующий жилищный сертификат.

Также он является моряком и в силу своей профессиональной деятельности был вынужден прибыть на территорию РФ из третьих стран, в настоящее время он проживает в городе Краснодаре, на съемной квартире совместно с супругой. Пояснения истца о датах и маршруте передвижения из третьих государств в Российскую Федерацию подтверждаются соответствующими отметками в паспорте гражданина.

Сведений о том, что он был зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации, а также что ранее реализовал право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, представлено быть не может, ввиду фактического отсутствия таковых.

Более того, ответчиком не были приняты во внимание документы (паспорт иностранного гражданина), где четко просматриваются печати прибытия и убытия, подтверждающие тот факт, что он проходил транзитом несколько государств в виду своей профессиональной занятости, как отмечалось ранее, до границы Российской Федерации, чтобы попасть на территорию РФ. По прибытию в РФ, он сразу принял Российское гражданство и получила паспорт.

Считает, что он отвечает совокупности критериев, предусмотренных порядком и правилами для получения соответствующей государственной поддержки и вопреки доводам, которые ответчик указал в обоснование отказа, действующее законодательство не содержат ограничений в отношении маршрута прибытия гражданина на иные территории Российской Федерации после того, как они покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в перечислении социальной выплаты; признать право ФИО1 на жилищный сертификат №, на получение (перечисление) социальной выплаты в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать государственное казенное учреждение Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» перечислить социальную выплату ФИО1, жилищный сертификат №, в соответствии с постановлением главы администрации(губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

В процессе рассмотрения дела определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства КК, в качестве соответчика привлечена публично-правовая компания «Фонд развития территорий».

Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в судебном заседании против требований иска возражала, представила в суд письменные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в судебном заседании против требований иска возражал, представил в суд письменные возражения на исковое заявление.

Представитель ответчика публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, ранее предоставил в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых против требований иска возражал.

Выслушав участников процесса, проверив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Правил, указанные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно пункту 1 Порядка, Порядок устанавливает порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Пунктом 19 Порядка предусмотрено, что решение об отказе в перечислении социальной выплаты принимается учреждением в следующих случаях:

- несоответствие заявителя и (или) членов его семьи и (или) представленных им документов требованиям, установленным пунктами 8 и (или) 12 Порядка;

- выявление до перечисления социальной выплаты несоответствия заявителя и (или) членов его семьи требованиям Порядка, в том числе критериям, указанным в пункте 6 Порядка, и (или) требованиям, предусмотренным пунктом 9 Порядка, а также выявление несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 Порядка в целях перечисления социальной выплат: гражданин или его (их) представитель (при наличии доверенности, выданной и оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке) представляет (ют) в учреждение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о перечислении социальной выплаты по форме. утвержденной приказом Министерства.

В соответствии с пунктом 4(1) Порядка обработка заявлений от граждан осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в установленном Фондом порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил государственный жилищный сертификат № в Министерстве жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель через филиал МФЦ обратился в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о перечислении социальной выплаты и документами.

В результате проведенной проверки заявления и документов на соответствие требованиям Порядка, ДД.ММ.ГГГГ Учреждением было принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты по следующим основаниям.

Содержание нормы, предусмотренной пунктом 2 Правил и пунктом 6 Порядка, устанавливает исчерпывающий перечень совокупности критериев для осуществления мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам. Так, подпункт «а» пункта 2 указанных Правил и подпункта 1 пункта 6 Порядка, устанавливает один из совокупных критериев основания получения поддержки гражданам и предусматривает законодательно определенное условие - граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

В соответствии с абзацем 11 пункта 9 Порядка при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

К заявлению о перечислении социальной выплаты заявителем представлена копия заграничного паспорта гражданина Украины для выезда за границу, выданного на имя заявителя, с отметками о многократном пересечении государственной границы в период с 2020-2024 годы, копия удостоверения личности моряка, в котором имеются записи о трудовой деятельности в период с 2020-2024 годы.

Согласно сведениям, отраженным в расписке, представленной к заявлению, ФИО1 вылетел с постоянного места проживания ДД.ММ.ГГГГ из аэропорта <адрес>.

Также, установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен и находился на территории Синеш-Колон (судно T/X MSC Aino Letizia MSC Crewing Services), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сингапуре, судно Т/X Pohorji KAS YELLOW, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Александрии-Танжире, судно Т/Н GSL CHATEU DIF.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются отметками в удостоверении личности моряка (страницы 2-3), заграничным паспортом гражданина Украины.

Кроме того, из ответа, поступившего из уполномоченных органов, заявитель прибыл ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации из стран Евросоюза через Российско-Латвийский пограничный пункт пропуска Убылинка.

Таким образом, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» было установлено, что ФИО1 не соответствует требованиям подпункта 1 пункта 6 Порядка, а именно: «граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ гоа №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства».

Убытие заявителя из <адрес> и части <адрес> и прибытия в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства не подтверждено, что противоречит подпункту «а» пункта 6 Порядка.

Таким образом, заявитель по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находился на территории иностранных государств и прибыл на территорию Российской Федерации из третьих стран.

На основании вышеизложенного ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» было принято законное решение об отказе в перечислении ФИО1 социальной выплаты в рамках действия пункта 19 Порядка.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 п.п. М п. 4 Правил уполномоченный орган иного субъекта Российской Федерации в случае выявления указанного несоответствия принимает решение об отказе в перечислении этих выплат и уведомляет об этом субъект Российской Федерации, ранее принявший решение о предоставлении таких выплат.

Для принятия мер в отношении ранее принятого решения о выдаче ФИО1 сертификата в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым направлена информация об отказе в перечислении социальной выплаты ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании полученной информации Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ приняло решение № об отмене ранее принятого ДД.ММ.ГГГГ решения № о предоставлении ФИО1 государственного жилищного сертификата №.

Учитывая вышеизложенное, предоставление социальной выплаты истцу будет противоречить целям и назначению мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянно проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Принятое ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» решение основано на нормах действующего законодательства, ответчиком в полном объеме исполнены свои обязанности.

B соответствии с нормами постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории Российской Федерации» срок реализации мероприятия по предоставлению социальных выплат и государственных жилищных сертификатов завершен. Нормами Правил и Порядка не предусмотрена подача заявлений о перечислении социальной выплаты после ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствует указание на возможность субъекта после ДД.ММ.ГГГГ подать в Фонд заявку в целях получения средств в бюджет Краснодарского края для последующем перечисления продавцам по договорам купли-продажи жилых помещений.

Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ предусмотрен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Социальные выплаты в рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» предоставляются из федерального бюджета и учреждением и министерством осуществляются исполнение норм бюджетного законодательства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что принятое решение является законным и обоснованным и считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата и признании незаконным решения об отказе в перечислении социальной выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Краснодара в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: