Решение № 2-1544/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 2-2938/2024~М-1710/2024

УИД № 92RS0002-01-2024-002370-23

Дело № 2-1544/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 11 марта 2025 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным решения об отмене решения о предоставлении государственного сертификата и отказе в перечислении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в Государственной службе безопасности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (без регистрации) постоянно проживал в <адрес>, затем в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ему выдан государственный жилищный сертификат на единовременную выплату и на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ истец заключил договор купли-продажи квартиры по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с оплатой по ГЖС, на которую ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано его право собственности. ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление в Департамент о перечислении социальной выплаты, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом отказано. Ссылаясь на незаконность решения и нарушение своих прав, истец просил:

1. Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения Министерства труда и социальной политики <адрес> о предоставлении государственного жилищного сертификата и об отказе в перечислении социальной выплаты.

2. Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя перечислить социальную выплату согласно Государственному жилищному сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ на счет продавца ФИО8 по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении социальной выплаты на основании выданного государственного жилищного сертификата.

Определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик своих представителей в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8 в судебное заседание не явился, Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» своих представителей не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит, что заявленными исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>», <адрес> принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Со дня принятия в Российскую <адрес> в составе Российской Федерации образуется новый субъект - <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выданному ему паспорту гражданина РФ ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Севастополь, <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ДНР, <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно копии удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, военного билета и другим документам ФИО1 проходил военную службу в Российской Федерации, имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», награждался Министерством обороны РФ, правительством ДНР и <адрес>.

В соответствии со справкой, выданной Государственной службой безопасности <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, полковник ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в Государственной службе безопасности <адрес>, во время прохождения службы эвакуировался из <адрес> в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>.

Согласно письменным пояснениям свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, решению Министерства труда и социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживал по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.11.2022 № 1986, от 13.12.2022 № 2293, от 14.02.2023 № 210, от 25.07.2023 № 1210, от 20.09.2023 № 1529, от 02.11.2023 № 1841) утверждены:

Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее – Правила).

В пункте 2 постановлено Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации направить публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в установленном порядке средства федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, в качестве имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на цели реализации мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением.

Согласно пункту 1 Правил они устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат), подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - граждане).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, включают:

а) предоставление гражданам единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. руб.;

б) предоставление гражданам социальных выплат.

Согласно пункту 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает ряд условий (подпункты «а» - «м»).

Подпункт «г» пункта 4 Правил устанавливает рассмотрение заявлений граждан в течение 10 рабочих дней, а в случае, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил, или при рассмотрении заявлений граждан коллегиальным органом, образованным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, в течение 20 рабочих дней;

При рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24 февраля 2022 г., а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

Подпункт «м» пункта 4 Правил предусматривает порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, или требованиям, предусмотренным подпунктом «б» настоящего пункта, а также в случае выявления указанного несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации.

Уполномоченный орган иного субъекта Российской Федерации в случае выявления указанного несоответствия принимает решение об отказе в перечислении этих выплат и уведомляет об этом субъект Российской Федерации, ранее принявший решение о предоставлении таких выплат.

Согласно пункту 5(2) Правил коллегиальный орган, образованный высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, вправе принимать решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат, о перечислении средств социальных выплат, а также об отмене ранее принятого уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления или об отказе в предоставлении указанных выплат в случаях выявления у гражданина отсутствия права на получение социальных выплат или наличия права на получение социальных выплат в меньшем размере.

Постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2022 № 587-ПП утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя на постоянное место жительства (далее – Положение).

Пункты 4, 6, 17 Положения содержат правовые нормы, аналогичные нормам, изложенным в пунктах 2, 4, 5(2) Правил.

Согласно пункту 17 Положения уполномоченный орган в течение трех рабочих дней после поступления ответов на межведомственные запросы и проверки документов принимает одно из следующих решений:

1) о перечислении социальной выплаты;

2) об отказе в перечислении социальной выплаты.

Уполномоченный орган отменяет ранее принятое решение о перечислении социальной выплаты в случае выявления факта отсутствия документов о наличии гражданства Российской Федерации у гражданина или членов его семьи, включенных им в заявление, а также в случае выявления несоответствия гражданина и членов его семьи критериям, указанным в пункте 4 настоящего Положения, или требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения, а также в случае получения уведомления о выявлении указанного несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации. Отмена ранее принятого решения в данном случае может производиться только до перечисления социальной выплаты.

Повторное обращение с заявлением допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении выплат, или после принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину таких выплат.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социальной политики <адрес> ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат №, подтверждающий его право на получение за счет бюджета города Севастополя социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на сумму 2 928 321 рубль.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 (Продавец) и ФИО1 (Покупатель), заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно пунктам 3, 4 договора купли-продажи стороны оценивают стоимость квартиры в размере 4 300 000 рублей, оплата которых производится за счет собственных средств в размере 1 371 679 рублей, а также за счет социальной выплаты в размере 2 928 321 рубль, предоставленной на основании выданного Покупателю государственного жилищного сертификата №.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрирован переход права собственности на указанную квартиру к ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ ФИО1 подано в Департамент капитального строительства города Севастополя заявление о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент капитального строительства города Севастополя принял решение об отмене ранее принятого решения о предоставлении ФИО1 государственного жилищного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения по государственному жилищному сертификату.

В качестве основания принятого решения Департамент указал, что в паспорте гражданина РФ истца имеется отметка о регистрации по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в связи с чем заявитель не соответствует критериям, установленным подпунктом «в» пункта 2 Правил.

Оценивая законность принятого ответчиком решения, суд учитывает, что приведенные правовые нормы федерального законодательства и законодательства Севастополя к одному из обязательных критериев предоставления социальной выплаты относит то обстоятельство, что граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории.

По настоящему делу установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не был зарегистрирован и не проживал фактически на территории <адрес>, более того являлся гражданином Российской Федерации, проходил военную службу в Российской Федерации, проживал и был зарегистрирован на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Севастополе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Установлено, что ФИО1 был направлен в <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ в связи с выполнением служебных обязанностей, где согласно представленным им документам с ДД.ММ.ГГГГ временно (без регистрации) проживал в общежитии по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО1 не отвечает критериям, установленным подпунктом «в» пункта 2 Правил, не относится к жителям <адрес>, постоянно проживавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обжалуемое истцом решение Департамента капитального строительства города Севастополя является законным и обоснованным. Исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным решения об отмене решения о предоставлении государственного сертификата и отказе в перечислении социальной выплаты отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 25.03.2025.