Решение № 2А-452/2018 2А-452/2018 ~ М-347/2018 М-347/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-452/2018

Дело № 2а-452/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

с участием заместителя Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Головина С.А., представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Щербаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красносельского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Красносельского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований административный истец указал, что Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение поручения генеральной прокуратуры РФ от 27.04.2018 № «О необходимости принятия дополнительных мер реагирования об устранении нарушений законодательства, направленного на защиту населенных пунктов от пожаров» проведены проверки. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления являются основным элементом системы обеспечения пожарной безопасности, а основной из функций системы обеспечения пожарной безопасности является выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности. Статья 1 данного закона определяет, что первичные меры пожарной безопасности – это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожара, являющихся частью комплекса мероприятия по организации пожаротушения. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения является организация пожарной безопасности в границах населенных пунктов населения. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Согласно пункту 78 Правил на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Между тем, в с. Красное Николаевского муниципального района орган местного самоуправления не обеспечил соблюдение требований законодательства, в связи с тем, что расстояние от границ застройки с. Красное в районе Каменка до лесного массива менее 15 метров, тем самым нарушил часть 2 статьи 123 Федерального закона от 22.07.2008, часть 1 статьи 151 123-ФЗ (пункт 5 приложения 1 (обязательное), СНиП 2.07.01-89). Указанное подтверждается актом проверки органов местного самоуправления от 21.03.2018 № 2, составленным старшим инспектором ОНД г. Николаевску-на-Амуре и Николаевскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю нарушение требований указанных Правил ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан, проживающих в <...>. Указанные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей и игнорирования требований законодательства Администрацией Красносельского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края. Административный истец с учетом уточненных требований просил суд обязать ответчика в 10 дневный срок после вступления решения суда в законную силу обеспечить расстояние от границ застройки с. Красное в районе Каменка до лесного массива не менее 15 метров.

В судебном заседании заместитель Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Головин С.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, о чем предоставила заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании статьи 1, статьи 10 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно пункту 78 названных Правил на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

В соответствии со Строительными нормами и правилами СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 м, а от застройки сельских поселений не менее 15 м. ( пункт 5* приложения 1*).

Из акта проверки органов местного самоуправления от 21.03.2018, составленного органом государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы в составе Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, следует, что расстояние от границ застройки населенных пунктов с. Красное Николаевского муниципального района, а именно, в районе Каменка до лесного массива менее 15 метров. Из анализа представленных документов следует, что административным ответчиком сведений об устранении указанных нарушений, выявленных в ходе проверки, не предоставлено.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 заявленные требования признала.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о возложении на Администрацию Красносельского сельского поселения Николаевского района Хабаровского края в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить расстояние от границ застройки с. Красное в районе Каменка до лесного массива не менее 15 метров.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красносельского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Администрацию Красносельского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить расстояние от границ застройки с. Красное в районе Каменка до лесного массива не менее 15 метров.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2018.

Судья Н.В.Федоренко