Решение № 2А-126/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-126/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2024 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Скорика В.Н., при секретарях судебного заседания Толстыко Н.Н., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда административное дело по заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО3 об оспаривании решения заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») об отказе в принятии супруги военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его супруги – ФИО11 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. В обоснование требований истец отметил, что контракт о прохождении военной службы заключил до ДД.ММ.ГГГГ года, он со своей семьей проживает в служебном квартире, жилого помещения, предназначенного для постоянного проживания, в настоящее время не имеет, в период прохождения военной службы таковым в порядке ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» не обеспечивался, имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более № лет и отвечает критериям нуждаемости, установленным ст. 51 ЖК РФ. С ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете нуждающихся в постоянном жилом помещении составом семьи № человека: сам истец, его дочь и сын. Истец, полагая, что его супруга – ФИО12. подлежит повторному обеспечению постоянным жилым помещением от военного ведомства, обратился в жилищный орган с просьбой о принятии ее на жилищный учет в составе его семьи. Вышеназванным решением ему было отказано в принятии на такой учет, поскольку ФИО13., находясь в браке с административным истцом, обеспечивалась военным ведомством постоянным жилым помещением в составе семьи военнослужащего – своей матери ФИО14. Данный отказ, по мнению истца, является незаконным и нарушает его право на обеспечение постоянным жильем.

Представитель истца ФИО1 требования своего доверителя поддержал, просил их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в суде правомерность оспариваемого решения обосновала тем, что ФИО15., находясь в браке с административным истцом была обеспечена от Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением в г. <адрес> в составе семьи военнослужащего – своей матери ФИО16., по этой причине оснований для повторного обеспечения постоянным жильем от военного ведомства она не имеет.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, оценив их доводы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем совокупность названных условий, необходимых для удовлетворения требований административного истца, при рассмотрении настоящего дела не установлена.

Так жилищное обеспечение военнослужащих ввиду особого правового статуса, что вытекает из смысла ч. 1 ст. 37 и ст. 59 Конституции Российской Федерации и осуществляется на основе специального законодательства, а также по специальным правилам.

Таким специальным законом является Федеральный закон «О статусе военнослужащих», в силу п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы № лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Нуждающимися в жилых помещениях на основании ст. 51 ЖК РФ признаются граждане, которые не имеют в собственности жилых помещений и не являются членами семьи собственника, а также лица, необеспеченные жильем на условиях социального найма.

Согласно абз. 5 п. 5 ст. 2 указанного Федерального закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до № лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8, судам следует исходить из того, что гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 СК РФ членами семьи являются супруги, родители и дети, усыновители и усыновленные.По смыслу приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что военнослужащий имеет возможность избрать способ обеспечения жилым помещением по линии федерального органа государственной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, реализовав право на жилье лично либо с составом семьи.

Как установлено в суде и следует из материалов дела, ФИО3 состоит на учете нуждающихся в нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи № человека: сам истец, его дочь и сын.

Из свидетельств о заключении брака, перемене имени усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) заключили брак, ДД.ММ.ГГГГ она переменила фамилию на ФИО18

Из заявлений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истец обратился в жилищный орган с просьбой о включении в состав семьи его супруги – ФИО19 и принятии на жилищный учет, избрав форму обеспечения в виде жилищной субсидии.

Согласно решению № № г. заместителя начальника филиала в указанной просьбе ФИО20 отказано по причине того, что его супруга обеспечивалась от Минобороны РФ жилым помещением как член семьи военнослужащего – её матери ФИО21. в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона.

Согласно решению о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, извещению о распределении жилого помещения №№, корешку №№ к указанному извещению, договору социального найма №№, справки из войсковой части № № №, заявлению ФИО22. от ДД.ММ.ГГГГ года, военнослужащей ФИО23 и членам её семьи: дочери - ФИО24 (ДД.ММ.ГГГГ) и внуку на основании решения № № Департамента жилищного обеспечения МО РФ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ предоставлена с согласия указанных лиц в бессрочное владение и пользование 2-х комнатная квартира № № по ул. <адрес> (далее – жилое помещение). Общая площадь жилого помещения составляет № кв.м.

Анализируя вышеприведённые правовые нормы применительно к обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, суд находит оспоренное истцом решение жилищного органа об отказе в принятии на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях в составе семьи военнослужащего его супруги – ФИО25. соответствующим закону.

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что ФИО26., состоявшая в браке с ФИО3, являясь членом семьи военнослужащего, имеющего самостоятельное право на обеспечение жилым помещением в порядке ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», избрала способ реализации такого права в качестве члена семьи другого военнослужащего – своей матери ФИО27., а поэтому в настоящее время её требования, касающиеся повторного обеспечения жилым помещение за счёт военного ведомства, нельзя признать обоснованными в силу требований абз. 1 п. 14 ст. 15 того же Федерального закона, направленных на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных данным законом.

Обеспечивая ФИО28. жилым помещением, военное ведомство предоставило ей квартиру с учетом всех членов ее семьи, включая ФИО29.

Доводы истца о том, что, не смотря на вышеприведенные обстоятельства, ФИО30 в соответствии с законом подлежит повторному обеспечению постоянным жильем в составе семьи военнослужащего – ее супруга ФИО31. суд полагает не состоятельными по следующим основаниям.

Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. При этом законодатель использует комплексный подход при регулировании данной сферы общественных отношений, основанный как на применении положений ЖК РФ об основаниях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так и на закреплении специальных правил и условий предоставления жилищных гарантий, к которым, в частности, относится требование об однократности их предоставления военнослужащим, содержащееся в абз. 1 п. 14 ст. 15 этого Федерального закона «О статусе военнослужащих». Данное требование, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, не может восприниматься как расходящееся с конституционным принципом социальной справедливости и нарушающее конституционное право на жилище (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года № 2270-0, № 2272-0, от 29 сентября 2016 года № 1977-0, от 20 апреля 2017 года № 890-0, от 27 июня 2017 года № 1267-0, от 28 сентября 2017 года № 1949-0 и № 1952-0, от 28 июня 2018 года № 1570-0, от 15 октября 2018 года № 2515-0 и др.).

Кроме того, в № года ФИО32. в соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», имея право выбора на обеспечение жилым помещением в составе семьи военнослужащего – своего супруга ФИО33. либо через другого военнослужащего – свою мать ФИО34., реализовала это право.

Ссылки административного истца о том, что ФИО35. действий по ухудшению жилищных условий не совершала, жилья в собственности не имеет, проваживает совместно со своим супругом в служебной квартире, в квартиру предоставленную ее матери – ФИО36 не вселялась, не опровергают выводы суда, так как не являются основанием для повторного обеспечения супруги истца как члена семьи военнослужащего жилым помещением за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, поскольку в этом случае обеспечение жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ.

При этом обстоятельства, связанные с добровольной утратой права пользования ФИО37. жилым помещением, полученным ее матерью, при разрешении настоящего спора на выводы суда не влияют, поскольку предоставив ей в составе семьи военнослужащего – ее матери ФИО38 жилое помещение по договору социального найма, государством были выполнены обязательства по жилищному обеспечению как ФИО39., так и ее матери ФИО40.

Учитывая установленные обстоятельства дела и приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО41. являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № ФИО3 об оспаривании решения заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») об отказе в принятии супруги военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья В.Н. Скорик