Решение № 2А-10977/2025 2А-2029/2026 2А-2029/2026(2А-10977/2025;)~М-6756/2025 М-6756/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2А-10977/2025

В окончательном виде изготовлено 04.02.2026 года

Дело № 2а-2029/2026 19 января 2026 года

УИД 78RS0015-01-2025-011912-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Завражской Е.В.,

при секретаре Поповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО1, ФИО2, к администрации <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в принятии на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО1, ФИО2, обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к администрации Невского района Санкт-Петербурга, в котором просит признать незаконным решение об отказе в принятии административного истца и ее детей на учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях, а также обязать административного ответчика принять административного истца и ее детей на учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях и возместить сумму понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указывает, что она 19.05.2025 года подала необходимые документы для предоставления государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и 18.06.2025 года получено уведомление № 474-2025 об отказе в предоставлении государственной услуги, согласно которому отказано в принятии на учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Административный истец указывает, что она и ее дети занимают одну комнату, площадью 12 кв.м., в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, при этом, жилое помещение не принадлежит административному истцу и ее детям на праве собственности. Как указывает административный истец, она была вселена в квартиру 21.04.2015 года и обратилась с заявлением о постановке на учет только 19.05.2025 года. Кроме того, административный истец отмечает, что ей на праве собственности принадлежат 18,3 кв.м. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, однако, обеспеченность жилой площадью меньше учетной нормы в Санкт-Петербурге.

Административный истец ФИО4 и ее представитель - ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Невского района Санкт-Петербурга - ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО7, в судебное заседание явился, полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо ФИО8, в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ, выслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что административный истец и ее несовершеннолетние дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно зарегистрированы в четырех комнатах, площадью 57,00 кв.м., в восьмикомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 180,10 кв.м.

Согласно справке формы 9 с указанного жилого помещения, в нем помимо административного истца и ее детей постоянно зарегистрирован ФИО8, при этом, собственником жилого помещения является ФИО7, который в жилом помещении не зарегистрирован.

19.05.2025 года ФИО4 обратилась в администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просила принять ее и ее несовершеннолетних детей на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

17.06.2025 года на жилищной комиссии было рассмотрение ФИО4 и принято решение об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с превышением учетной нормы.

Письмом № 474-2025 от 18.06.2025 года ФИО4 была извещена о принятом решение об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права, при этом, для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух оснований в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 этого же Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в таких жилых помещениях; при этом малоимущими гражданами в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно п. 1 ч. 1 статьи 51 ЖК РФ признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статьей 54 ЖК РФ предусмотрен закрытый перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Отношения, связанные с учетом граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в Санкт-Петербурге регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

Согласно п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, а также признанные малоимущими по основаниям, установленным статьей 2 этого же Закона Санкт-Петербурга.

Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", о порядке ведения учета граждан, для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган, в том числе, документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями; документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих обращению для принятия на учет; документы, содержащие сведения о стоимости находящегося в собственности заявителя и членов его семьи имущества, подлежащего налогообложению (для граждан, признанных малоимущими по основаниям, установленным в статье 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга).

В силу ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Под общей площадью жилья в целях настоящего Закона Санкт-Петербурга понимается выраженный в квадратных метрах и определяемый в соответствии с действующими нормами и правилами размер общей площади квартиры, индивидуального жилого дома, части квартиры или (и) индивидуального жилого дома.

Сведения о жилищной обеспеченности должны содержать информацию об общей площади всех жилых помещений (квартир, индивидуальных жилых домов, частей квартир или (и) индивидуальных жилых домов), принадлежащих заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности и находящихся в пользовании заявителя и совместно проживающих с ним членов семьи по иным основаниям, независимо от места нахождения жилых помещений и типа жилищного фонда.

Общая площадь жилья, приходящаяся на одного проживающего, определяется как сумма общей площади жилья, принадлежащего заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности, и общей площади жилья, которое заявитель и совместно проживающие с ним члены его семьи используют для постоянного проживания по иным основаниям, исходя из количества совместно проживающих.

В рассматриваемом случае, судом установлено, что административный истец и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы в четырех комнатах площадью 57,00 кв.м., в восьмикомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 180,10 кв.м.

Также в собственности ФИО4 находится 1/2 доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 36,60 кв.м.

Суд полагает, что в настоящем случае административным ответчиком обоснованно сделан вывод о превышении учетной нормы, поскольку, исходя из общей площади жилых помещений, на каждого проживающего приходится более 15 кв.м.

В рассматриваемом случае административным истцом не представлено достоверных и исчерпывающих доказательств, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, она и ее дети имеют в пользовании только одну комнату площадью 12,70 кв.м.

Представленный в материалы дела договор найма от 10.11.2025 года суд оценивает критически, поскольку данный договор заключен после принятия административным ответчиком оспариваемого решения и после возбуждения настоящего административного дела, при этом, доказательств наличия иных договоров найма, заключенных между административным истцом и собственником жилого помещения, на момент возникновения спорных правоотношений в материалы дела не представлено.

Одновременно, при обращении в администрацию Невского района Санкт-Петербурга ФИО4 также не были представлены какие-либо документы, дающие прийти к выводу о том, что административный истец и ее дети занимают конкретную комнату в жилом помещении.

Таким образом, действия администрации Невского района Санкт-Петербурга по отказу ФИО4 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях подлежат признанию законными, поскольку жилищная обеспеченность административного истца и ее детей превышает учетную норму, установленную в Санкт-Петербурге.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: