Решение № 2-3334/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-3334/2019

Дело №2-3334/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Погорельцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», третье лицо – СНО Калининградской области « Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить компенсацию по взносу на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, производить выплаты компенсации по взносам на капитальный ремонт на будущее время, о возложении обязанности по выплате недополученной компенсации по взносу за капитальный ремонт с учетом индексации потребительских цен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возмещении убытков по каждому году отдельно, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», указав в обоснование поданного иска, что совместно с супругой является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, неработающими пенсионерами, на ДД.ММ.ГГГГ достигли <данные изъяты>, что в силу ст. 4 Закона Калининградской области от 26.12.2013г. № 293 дает право на получение компенсации взноса на капитальный ремонт в размере 100%. Полагает, что довод ответчика о том, что региональный стандарт нормативной жилой площади жилого помещения, используемый для расчета субсидий, установленный Постановлением Правительства Калининградской области от 30.05.2016г. № 271 (в случае истца рассчитанный исходя из площади 55 кв.м. на двоих, включая супругу), противоречит ст.9 Закона Калининградской области от 12.07.2006г. № 44. Полагает, что он совместно с супругой имеет право на дополнительную меру социальной поддержки в соответствии со ст.9 Закона Калининградской области от 12.07.2006г. № 44 в виде компенсации по взносу за капитальный ремонт, рассчитанной исходя из фактически занимаемой площади – <данные изъяты>

На основании изложенного, просит обязать ответчика произвести и выплатить ему перерасчет компенсации по взносу на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома исходя из фактически занимаемой общей площади жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

обязать ответчика производить выплаты компенсации по взносам на капитальный ремонт на будущее время, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, из фактически занимаемой общей площади жилого помещения: <данные изъяты> в месяц;

обязать ответчика выплатить истцу недополученную компенсацию по взносу за капитальный ремонт с учетом индексации потребительских цен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возместив убытки в соответствии со ст. 15, 1064 и 1082 ГК РФ по каждому году раздельно на величину объявленной инфляции, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>, а также судебные расходы в сумме <данные изъяты>

В судебном заседаним истец ФИО1 поданное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности ФИО2 с поданным исковым заявлением не согласилась, представила письменный отзыв, дополнительно указав, что в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 27.10.2006 № 785 «О региональных стандартах, применяемых для расчета субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» региональный стандарт нормативной жилой площади жилого помещения установлен: 21 кв. метр – на одного члена семьи из трех и более человек; 55 кв. метров – на семью из двух человек (то есть 27,5 кв. метров - на одного члена семьи из двух человек); 39 кв. метров – на одиноко проживающего человека. Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предоставляется гражданам, достигшим 80-ти лет, являющимися собственниками жилого помещения и проживающими в составе семьи, состоящей из неработающих граждан пенсионного возраста в размере 100 %. Компенсация назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ и предоставляется ему ежемесячно в размере 100% и составляет 162,25 рублей в месяц. Таким образом, компенсация выплачивается не на всю площадь квартиры, а исходя из соответствующего регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, применяемого в зависимости от количества граждан, проживающих в жилом помещении. Просила в иске отказать. Кроме того, указала на пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям о взыскании компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения настоящего дела вступившим в законную силу определением Гурьевского районного суда Калининградской области от 23 мая 2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика Гурьевского отдела ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» на надлежащего – ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения».

Определением Гурьевского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>. Квартира принадлежит на праве долевой собственности истцу и его супруге ФИО3 (л.д.13). <данные изъяты>., в том числе жилая – <данные изъяты>. Истец является неработающим пенсионером, на ДД.ММ.ГГГГ достиг <данные изъяты>.

Как следует из представленных документов, истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена компенсация расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в силу п.5.1 ст. 4 Закона Закон Калининградской области от 26.12.2013 N 293 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области". Компенсация выплачивается истцу исходя из установленного Постановлением Правительства Калининградской области от 27.10.2006 N 785 "О региональных стандартах, применяемых для расчета субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" регионального стандарта нормативной площади жилого помещения (в данном случае – 55 кв.м. на семью из двух человек).

С такими выводами ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» истец не согласился, в связи с чем обратился в суд в настоящим иском.

Статьей 159 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно ч. 2.1 ст. 169 Жилищного кодекса РФ законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

Положения Федерального закона N 399-ФЗ, которым внесены изменения в статью 169 Жилищного кодекса РФ и статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", не предусматривают возможность освобождения собственников жилых помещений от несения расходов по уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома.

Положения части 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 399-ФЗ устанавливают, что законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт определенной категории граждан, в том числе одиноко проживающим лицам, достигшим 80-летнего возраста.

Согласно пояснительной записке "К проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации" проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях обеспечения социальной защиты собственников помещений в многоквартирных домах, являющихся одиноко проживающими пенсионерами, достигшими возраста 80 лет.

В части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплены гарантии социальной защиты населения. При этом конкретные организационно-правовые формы и механизмы реализации социальной защиты устанавливаются законодателем. Учитывая, что социальная защита отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1, Конституции Российской Федерации) и в соответствии с частью 3 статьи 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, законопроектом предлагается закрепить право субъекта Российской Федерации принимать решение об освобождении собственников помещений в многоквартирных домах, являющихся одиноко проживающими пенсионерами, достигшими возраста 80 лет, от уплаты взносов на капитальный ремонт в целях поддержания их уровня жизни.

Из заключения Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству от 03.12.2015 N 214 "На проект Федерального закона N 829818-6 "О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что предоставляемое субъектам Российской Федерации право требует финансового обеспечения. В соответствии с частью третьей 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать за счет средств субъектов Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

Таким образом, именно за субъектом Российской Федерации закреплено право принять решение об освобождении собственников помещений в многоквартирных домах, являющихся одиноко проживающими пенсионерами, достигшими возраста 80 лет, от уплаты взносов на капитальный ремонт с установлением конкретных организационно-правовых форм и механизмов реализации данной меры социальной поддержки.

Во исполнение федерального законодательства Калининградской областной Думой 19.12.2013 принят Закон Калининградской области от 26.12.2013 N 293 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области" (далее – Закон). В соответствии с п.5.1 Закона компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного законом Калининградской области о минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, предоставляется, в том числе, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

Постановлением Правительства Калининградской области от 30.05.2016 N 271 "О порядке предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Калининградской области" установлен порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Калининградской области.

Размер компенсации рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного законом Калининградской области о минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий.

В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 27.10.2006 № 785 "О региональных стандартах, применяемых для расчета субсидий гражданам на уплату жилого помещения и коммунальных услуг" региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, используемый для расчета субсидий гражданам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда, установлен с 1 января 2007 года в 21 кв. метр – на одного члена семьи из трех и более человек; 55 кв. метров – на семью из двух человек; 39 кв. метров или площадь однокомнатной квартиры – на одиноко проживающего человека.

Истец ФИО1 является инвалидом второй группы, пенсионером, достигшим возраста <данные изъяты>, проживает в семье, состоящей из неработающих граждан пенсионного возраста в жилом помещении общей площадью – <данные изъяты>. в составе семьи из двух человек, то есть относится к категории граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в силу вышеназванных правовых норм.

Судом установлено, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена компенсация расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, которая выплачивается исходя из установленного Постановлением Правительства Калининградской области от 27.10.2006 N 785 "О региональных стандартах, применяемых для расчета субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" регионального стандарта нормативной площади жилого помещения (в данном случае – 55 кв.м. на семью из двух человек). Размер компенсации рассчитан исходя из минимального размере взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения, установленного в размере 5,90 рублей за 1 кв.м. и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения (55 кв.м.), при этом ежемесячный размер компенсации, предоставляемый истцу, составляет <данные изъяты>, исходя из следующего расчета: (<данные изъяты> что полностью соответствует вышеуказанным нормативным актам. Таким образом, истцу ежемесячно предоставляется компенсация в размере 100%.

При этом, довод истца о необходимости применения ст. 9 Закона Калининградской области от 12.07.2006 № 44 «О региональных стандартах, применяемых для расчета субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» при расчете компенсации расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, основан на ошибочном толковании, поскольку ст.9 Закона предусматривает определение размера регионального стандарта исходя из фактически занимаемой общей площади жилого помещения одиноко проживающим пенсионерам при предоставлении им субсидии на оплату жилого помещения и отопления и не распространяется на компенсацию расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что расчет компенсации расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах истцу произведен правильно, оснований для перерасчета компенсации не имеется.

Таким образом, заявленные истцом исковые требования удовлетворению не подлежат. Поскольку в удовлетворении основного требования истцу отказано, то не имеется и оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда.

При этом, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, установленного статьей 196 ГК РФ, согласно которой общий срок исковой давности составляет три года с момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст. 199 ГК РФ). В силу ст. 200 ГК РФ исковая давность исчисляется отдельно по каждой ежемесячной выплате.

Как следует из материалов дела, в суд с иском истец обратился 18 апреля 2019 года, денежные средства просит взыскать с ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Уважительных причин, явившихся основанием пропуска срока исковой давности, истцом не приведено. Таким образом, к требования истца о взыскании денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует применить срок исковой давности.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», третье лицо – СНО Калининградской области « Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить компенсацию по взносу на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, производить выплаты компенсации по взносам на капитальный ремонт на будущее время, о возложении обязанности по выплате недополученной компенсации по взносу за капитальный ремонт с учетом индексации потребительских цен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возмещении убытков по каждому году отдельно, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2019 года.

Судья Е.А. Нартя