Решение № 12-207/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 12-207/2019

№ 12-207/2019


Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2019 года г. Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Симонова Т.А., рассмотрев жалобу директора <данные изъяты> ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда по Тамбовской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора <данные изъяты> ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда по Тамбовской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, директор <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11000 руб.

Не соглашаясь с постановлением, директор <данные изъяты> ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу, указав в обоснование своих требований, что в постановлении указано на нарушение статьи 152 Трудового кодекса РФ, что является неверным, поскольку в данном случае имеет место индивидуальный трудовой спор между работниками и работодателем <данные изъяты>, разрешение которого не отнесено к компетенции Государственной инспекции труда. Также указывает, что привлечена к ответственности после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, а именно, в оспариваемом постановлении должностным лицом указано, что начисление заработной платы не производилось в феврале, марте, мае 2018 года, феврале, марте, ноябре 2017 года. Автор жалобы указывает также о малозначительности совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель директора <данные изъяты> ФИО1 по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что работникам Учреждения за работу в предпраздничные дни были предоставлены выходные дни.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя ФИО4, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу требований статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Обязанность работодателя по ведению учета времени, фактически отработанного каждым работником, закреплена в ст. 91 Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 95 Трудового кодекса РФ продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

В соответствии со ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения на проверку № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка по соблюдению трудового законодательства в отношении <данные изъяты>, в ходе проведения которой было установлено, что продолжительность рабочего времени директора ФИО1 составляет 3,5 часа и установлен оклад - 4755 рублей. Согласно табеля учета рабочего времени за февраль 2018 года ФИО1 в предпраздничный день отработала 3,5 часа. В нарушение ст. 152 Трудового кодекса РФ за февраль 2018 года ФИО1 начислена заработная плата в размере 4755 руб. (оклад). Начисление и выплата заработной платы за сверхурочную работу не осуществлены. Данные нарушения выявлены в отношении всех работников организации в феврале, марте, мае 2018 года, а также в феврале, марте, ноябре 2017 года.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Тамбовской области вынесено предписание № об устранении нарушений трудового законодательства со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В вину директору <данные изъяты> ФИО1 вменяется нарушение ст. 152 ТК РФ, допущенное ею в отношении всех работников <данные изъяты> в феврале, марте, мае 2018 года, феврале, марте, ноябре 2017 года.

Вместе с тем, из оспариваемого постановления, а также акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным установить даты сверхурочной работы работников предприятия, количество отработанных ими часов, их продолжительность рабочего времени, а также не указаны конкретные лица, в отношении которых допущены нарушения трудового законодательства.

Таким образом, в нарушение требований пунктов 4 и 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении должностного лица не указаны существенные обстоятельства по делу, а также не содержится мотивированное решение по делу.

Кроме того, представителем ФИО1 в материалы представлены заявления от работников <данные изъяты>, в которых они просили предоставить им выходной день за переработанное время. Согласно резолюции директора, заявления были удовлетворены. Данные обстоятельства должностным лицом при вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания директору <данные изъяты>, не выяснялись и оставлены должностным лицом без внимания.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что должностное лицо, привлекая директора <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности, не исследовал всей совокупности собранных по делу доказательств, не установил существенные обстоятельства по делу, постановление по делу не мотивировал, в результате чего принято постановление, которое не отвечает требованиям всесторонности, полноты и объективности.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных и с учетом приведенных выше положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно сделать однозначный вывод о том, что в действиях директора <данные изъяты> ФИО1 имеется состав вмененного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращения производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда по Тамбовской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора <данные изъяты> ФИО1 подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление должностного лица и решение по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда по <адрес> ФИО2 №-И от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора <данные изъяты> ФИО1 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.А. Симонова