Решение № 2А-638/2020 2А-638/2020~М-587/2020 М-587/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-638/2020

Дело № 2а-638/2020 26RS0004-01-2020-001100-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

в составе председательствующего Неумывакиной Н.В.

при секретаре Конаревой В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Александровского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя Александровского РОСП УФССП по Ставропольскому краю

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Александровского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя Александровского РОСП УФССП по Ставропольскому краю, который мотивировал следующим:

Решением Александровского районного суда Ставропольского края от 30.11.2017 года, по гражданскому делу № 2-722/2017, по иску ФИО1 к ФИО3, о взыскании ущерба в результате ДТП, исковые требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт вступил в законную силу 10.01.2018 г. С ФИО3 в пользу истца взысканы денежные средства в размере 146 969 рублей.

ФИО1, в соответствии с нормами ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) является взыскателем в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ № возбужденном в Александровском РОСП УФССП России по Ставропольскому краю на основании исполнительного листа ФС 014632930, выданного 31 января 2020 года, во исполнение решения Александровского районного суда Ставропольского края от 30.11.2017 года, по гражданскому делу № 2-722/2017. Сумма задолженности на момент подачи настоящего искового заявления составляет 138 341 рубль 21 копейка.

ФИО1, в связи почетным возрастом - 74 года, и удаленным расположением отдела, исполняющего требования исполнительного документа, воспользовался правом участвовать в исполнительном производстве через представителя (ст. 53 Закона), который направил через сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенный на сайте УФССП России по Ставропольскому краю (https://r26.fssp.gov.ru/) Заявление № 7211151 от 22.07.2020 г., содержащее Ходатайство о совершении исполнительных действий.

Суть ходатайства состояла в направлении во множество организаций, органов государственной власти, внебюджетных фондов, требований о предоставлении информации, содержащей сведения, необходимые для правильного и своевременного исполнения судебного решения.

На момент подачи данного административного искового заявления, статус Заявления № 7211151 от 22.07.2020 г. находится в состоянии «Зарегистрирован».

Вышеуказанное ходатайство подано в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» через сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства», значит ответ на него должен быть дан в течении 14 рабочих дней, в виде мотивированного постановления, вынесенного в форме электронного документа, подписанного ЭЦП судебного пристава-исполнителя, который размещается в соответствующей строке сервиса «Личный кабинет стороны исполнительного производства» Заявления № 7211151 от 22.07.2020 г.

В связи с тем, что срок рассмотрения ходатайства истек 13.08.2020 г., мотивированного постановления судебного пристава-исполнителя в бумажном виде, направленного почтовой корреспонденцией, ни административному истцу, ни его представителю не поступало, на адрес электронной почты, указанный в ходатайстве, постановление судебного пристава-исполнителя в какой-либо форме не поступало, статус рассмотрения находится в состоянии «Зарегистрирован», а не «Исполнен», полагает, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимое исполнительное действие (рассмотреть ходатайство), однако этого не сделал, допустив бездействие.

Указанное бездействие является прямым нарушением принципов и задач исполнительного производства, является систематическим, длящимся, нарушает права ФИО1 и подтверждается представленными суду доказательствами.

По изложенным выше основаниям просит суд признать незаконными бездействие административного ответчика и обязать административного ответчика устранить нарушения права административного истца путем вынесения мотивированного Постановления по результатам рассмотрения Ходатайства о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях от 22.07.2020 г., направления в адрес представителя административного истца мотивированного Постановления, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, путем размещения в едином личном кабинете в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» - Личном кабинете стороны исполнительного производства», размещенном на сайте ФССП России (lk.fssp.gov.ru/ds_cabinet).

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ не явились, в представленном суду заявлении просили суд дело рассмотреть в их отсутствие.

Административные ответчики - представитель Управления ФССП России по Ставропольскому краю и судебный пристав исполнитель Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, о причинах своей неявки суд не уведомили и не просили о рассмотрении дела в отсутствие, хотя ранее неоднократно просили суд об отложении судебного заседания, возражения по существу заявленных исковых требований суду не представили, запрос суда о предоставлении исполнительного производства не исполнили, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков по представленным истцом документам.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором имеются сведения о неудачной попытке вручения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО3 судом были созданы все условия для реализации его права на участие в деле, однако он не пожелал им воспользоваться, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены всуде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом судебный пристав - исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 48 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицом, участвующими в исполнительном производстве, является в том числе, взыскатель, который выступает стороной исполнительного производства.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателем является гражданин в пользу или в интересах которого выдан исполнительный документ.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» участие гражданина в исполнительном производстве осуществляется, в том числе, через иных представителей.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе, в том числе, заявлять ходатайства.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно пп. 12 п. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав- исполнитель вправе совершать исполнительное действие по рассмотрению ходатайства стороны исполнительного производства.

Согласно положений ст. ст. 64,64.1. Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9), ходатайство о совершении исполнительных действий должно быть рассмотрено в следующем порядке:

1) регистрация ходатайства;

2) передача ходатайства для рассмотрения судебному приставу;

3) рассмотрение судебным приставом ходатайства и принятие решения в виде мотивированного Постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства;

4) направление копии мотивированного постановления заявителю.

Для данной процедуры Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлены следующие сроки:

- передача ходатайства для рассмотрения судебному приставу — 3 рабочих дня;

- рассмотрение судебным приставом ходатайства и вынесение мотивированного постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства - 10рабочих дней;

- направление копии мотивированного постановления заявителю - 1 рабочий день.

Таким образом, временной промежуток от момента поступления в структурное подразделение ФССП единичного процессуального документа - ходатайства, до момента направления копии мотивированного постановления заявителю должно проходить 14рабочих дней.

По ходатайству стороны исполнительного производства о совершении исполнительных действий, направленного в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью и поданного через сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенный на сайте ФССП России (lk.fssp.gov.ru/ds_cabinet), судебный пристав - исполнитель принимает решение в десятидневный срок со дня поступления к нему ходатайства и по результатам рассмотрения выносит мотивированноепостановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства и направляет его заявителю, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, путем размещения в едином личном кабинете в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» - Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенный на сайте ФССП России (lk.fssp.gov.ru/ds_cabinet).

Судом установлено, что решением Александровского районного суда Ставропольского края от 30.11.2017 года, по гражданскому делу № 2-722/2017, по иску ФИО1 к ФИО3 о взыскании ущерба в результате ДТП, исковые требования удовлетворены в полном объеме. Решение суда вступило в законную силу 10.01.2018 г. С ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере 146 969 рублей.

ФИО1 является взыскателем в исполнительном производстве № от ДД.ММ.ГГГГ № возбужденном в Александровском РОСП УФССП России по Ставропольскому краю на основании исполнительного листа №, выданного 31 января 2020 года, во исполнение решения Александровского районного суда Ставропольского края от 30.11.2017 года, по гражданскому делу № 2-722/2017. Сумма задолженности на момент подачи настоящего искового заявления составляет 138 341 рубль 21 копейка.

В связи почетным возрастом и удаленным расположением отдела, исполняющего требования исполнительного документа, ФИО1 воспользовался правом участвовать в исполнительном производстве через представителя, который направил через сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенный на сайте УФССП России по Ставропольскому краю (https://r26.fssp.gov.ru/) заявление № 7211151 от 22.07.2020 г., содержащее ходатайство о совершении исполнительных действий.

Ходатайство содержит в себе заявление о направлении во множество организаций, органов государственной власти, внебюджетных фондов, требований о предоставлении информации, содержащей сведения, необходимые для правильного и своевременного исполнения судебного решения.

На момент подачи административного искового заявления, статус заявления № 7211151 от 22.07.2020 г. находится в состоянии «Зарегистрирован».

Вышеуказанное ходатайство подано в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» через сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства», значит ответ на него должен быть дан в течении 14 рабочих дней, в виде мотивированного постановления, вынесенного в форме электронного документа, подписанного ЭЦП судебного пристава-исполнителя, который размещается в соответствующей строке сервиса «Личный кабинет стороны исполнительного производства» Заявления № 7211151 от 22.07.2020 г.

Как следует из материалов дела, срок рассмотрения ходатайства истек 13.08.2020 г.,однако мотивированное постановление судебного пристава-исполнителя ни к административному истцу, ни к его представителю не поступало. На адрес электронной почты истца, постановление судебного пристава-исполнителя в какой-либо форме также не поступало, статус рассмотрения находится в состоянии «Зарегистрирован», а не «Исполнен», что свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимое исполнительное действие (рассмотреть ходатайство), однако этого не сделал, допустив бездействие.

Указанное бездействие является прямым нарушением принципов и задач исполнительного производства, является систематическим, длящимся и нарушает права ФИО1 на участие в исполнительном производстве, на извещение его о ходе исполнительного производства, которые в совокупности создают препятствия для дальнейшего осознанного участия взыскателя в исполнительном производстве, что в свою очередь нарушает право взыскателя на судебную защиту, так как исполнение решений суда относится к судебной защите.

Указанные обстоятельства дают суду основание административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Учитывая особенности рассмотрения дел, вытекающих из публичных правоотношений, а также положения статьи 227 КАС РФ, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, на должностное лицо Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, в производстве которого находится исполнительное производство, подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения прав ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 Кодексом административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Александровского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2

Обязать судебного пристава-исполнителя Александровского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 устранить нарушения прав ФИО1 путем:

- вынесения мотивированного постановления по результатам рассмотрения ходатайства о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях от ДД.ММ.ГГГГ,

- направления в адрес представителя ФИО1 – ФИО4 мотивированного постановления, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, путем размещения в едином личном кабинете в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» - Личном кабинете стороны исполнительного производства», размещенном на сайте ФССП России (lk.fssp.gov.ru/ds_cabinet).

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья - Н.В. Неумывакина