Решение № 2-1189/2023 2-1189/2023~М-1013/2023 М-1013/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 2-1189/2023

Дело № 2-1189/2023

70RS0002-01-2023-001466-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мельничук О.В.,

при секретаре Ивановой Л.С.,

помощник судьи Авдеева Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, старшего помощника прокурора Думлер Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Томска к ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выселении, и признании нанимателем жилого помещения, членами семьи нанимателя, обязании заключить договор социального найма, прекратить право собственности, вселить,

установил:

Администрация Города Томска обратилась в суд с исковым заявлением, в котором в окончательной редакции заявленных требований просит:

- выселить ФИО2, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес обезличен>

- прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес обезличен>;

- указать, что решение суда является основанием для регистрационного учета ФИО2, ФИО4, ФИО5, по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, а также является основанием для государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение- <адрес обезличен> от ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска;

- вселить ФИО2 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>;

-признать нанимателем жилого помещения <адрес обезличен> ФИО2;

-признать членами семьи нанимателя ФИО4, ФИО5, ФИО6;

-обязать ФИО2 заключить договор социального найма жилого помещения <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение <номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес обезличен> принадлежит на праве собственности ФИО2 В соответствии с Постановлением Администрации Города Томска от 12.02.2013 № 109 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска» жилой <адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО2, обратилась в Советский районный суд г. Томска с заявлением к муниципальному образованию «Город Томск» в лице Администрации Города Томска с требованиями об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающие установленным требованиям, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Томска от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> исковые требования ФИО2 удовлетворены. Распоряжением Администрации Города Томска от <дата обезличена> распределены квартиры муниципального жилого фонда Администрации Ленинского района Города Томска, а именно: жилое помещение <номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>. В соответствии с Распоряжением главы Администрации Ленинского района Города Томска от 26.10.2022 № 1264, во исполнение решения Советского районного суда г. Томска от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>, <адрес обезличен> необходимо предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в границах муниципального образования «<адрес обезличен>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее <данные изъяты> Вместе с тем от представленного жилого помещения ФИО2 отказалась, мотивировав свой отказ тем, что данная квартира ей не нужна.Таким образом, в настоящее время Распоряжение главы Администрации Ленинского района Города Томска от 26.10.2022 № 1264 в части предоставления жилого помещения <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен> ФИО2 не исполнено. Таким образом, ответчиком нарушается права истца по распоряжению аварийным жилым помещением и невозможностью исполнить решение суда.

Определением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> судом принят отказ от исковых требований в части заявленных требований к ФИО6, производство по делу в данной части прекращено.

Истец Администрация Города Томска, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в суд своего представителя не направили, представитель ФИО1, действующая на основании доверенности от <номер обезличен> от <дата обезличена>, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчики ФИО2, ФИО4, ФИО5, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, направили представителя.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности № <номер обезличен> от <дата обезличена>, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, полагает, что истцом пропущен срок исковой давности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Думлер Ю.Г. дала заключение, согласно которому полагала исковые требования Администрации Города Томска к ФИО2, ФИО4, ФИО5 подлежащими удовлетворению.

Исследовав письменные доказательства, учитывая заключение прокурора, находившего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Право частной собственности охраняется законом (ч. 1 ст. 35 Конституции РФ). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ).

Частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Согласно пунктам 3 и 6 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 131-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относится владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ст. 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля.

Статьей 30 ЖК РФ также установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (п. 3 ст. 672 ГК РФ).

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000) Администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом Администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).

Судом установлено и как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата обезличена>.

Согласно справке паспортного стола от <дата обезличена> по указанному адресу зарегистрированы ФИО2 (собственник), ФИО4 (дочь), ФИО5 (сын).

Постановлением Администрации Города Томска от 12.02.2013 № 109 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные Постановления Администрации Города Томска» жилой <адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании решения Советского районного суда г.Томска от <дата обезличена> по гражданскому делу <номер обезличен> удовлетворены исковые требования ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. На муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска возложена обязанность предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> состоящее не менее чем из одной комнаты, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с Распоряжением Администрации Города Томска от 24.10.2022 № р1201 в целях исполнения судебных актов о предоставлении гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в рамках реализации программы «Расселение аварийного жилья» на 2017-2025 годы муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного фонда» на 2017-2025 годы, утвержденной Постановлением Администрации Города Томска от 09.11.2016 № 1174 администрации Ленинского района Города Томска распределена, в том числе <адрес обезличен> многоквартирном доме, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> Администрации Ленинского района Города Томска поручено в установленном порядке распорядиться квартирой, путем предоставления их гражданам во исполнение судебных актов по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Распоряжением главы Администрации Ленинского района Города Томска № 1264 от 26.10.2022, ФИО2 предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что в настоящее время распоряжение главы Администрации Ленинского района Города Томска от 26.10.2022 в части предоставления жилого помещения <адрес обезличен> ФИО2 не исполнено, в связи с чем администрация не может исполнить обязанность по предоставлению ФИО2 благоустроенного жилого помещения взамен аварийного во исполнение решения Советского районного суда г.Томска от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>.

Как следует из телефонограмм от <дата обезличена> и <дата обезличена>, составленной начальником отдела по учету и распределению жилой площади, ФИО2 от вселения в жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> отказалась.

Возражая против заявленных исковых требований, ответчик ссылается на то, что предоставленная квартира <адрес обезличен> не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам. В связи с чем по ходатайству представителя ответчика определением Ленинского районного суда г.Томска от <дата обезличена> было назначено проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы. Проведение экспертизы поручено было экспертам «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно заключению <номер обезличен> от <дата обезличена> жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> по оцененным критериям соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Концентрации определяемых загрязняющих веществ в помещении по адресу: <адрес обезличен> по оцененным критериям соответствуют гигиеническим нормативам СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Таким образом, выводы экспертизы сводятся к тому, что дом соответствует санитарным и техническим правилам и нормам.

Доказательств того, что использование данного жилого дома <адрес обезличен> небезопасно и представляет угрозу для находящихся в нем людей не представлено. Не представлено и доказательств того, что помещение <номер обезличен> по указанному адресу не соответствует требованиям, установленными санитарными или техническими нормами и правилами.

При этом, непригодность жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> опасность проживания в нем, установлена заключением межведомственной комиссии администрации Ленинского района Города Томска.

Кроме того, указание ответчиков на пропуск срока исковой давности, суд считает несостоятельным, поскольку Администрация г. Томска узнала о нарушении своих прав в <дата обезличена> когда было направлено уведомление ответчику о предоставлении жилого помещения, в свою очередь ответчик ФИО2 отказалась вселяться туда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о выселении ФИО2, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>; прекращении права собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес обезличен> признании нанимателем жилого помещения <номер обезличен><адрес обезличен> ФИО2; признании членами семьи нанимателя ФИО4, ФИО5; обязать ФИО2 заключить договор социального найма жилого помещения <адрес обезличен> подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. «е» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно п. 33 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в 3-дневный срок.

Таким образом, наличие вступившего в законную силу решения суда о выселении ответчика из жилого помещения является самостоятельным основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования по исковому заявлению Администрации г.Томска к ФИО2, ФИО4, ФИО5 о выселении, и признании нанимателем жилого помещения, членами семьи нанимателя, обязании заключить договор социального найма, прекратить право собственности, вселить удовлетворить.

Выселить ФИО2, ФИО4, ФИО5, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, путем вселения в жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>.

Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес обезличен>.

Настоящее решение после его вступления в законную силу будет являться основанием для снятия ФИО2, ФИО4, ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен>.

Настоящее решение после его вступления в законную силу будет являться основанием для государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение- <адрес обезличен> от ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице Администрации Города Томска.

Вселить ФИО2 в жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес обезличен>

Признать нанимателем жилого помещения <адрес обезличен> ФИО2.

Признать членами семьи нанимателя ФИО2 - ФИО4, ФИО5.

Обязать ФИО2 заключить договор социального найма жилого помещения <адрес обезличен>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Мельничук

Мотивированный текст решения изготовлен 10 января 2024 года.