Решение № 2А-53/2019 2А-53/2019~М-12/2019 М-12/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-53/2019

Админ.дело №2а-53/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О.,

представителя административного ответчика - главы Никольского сельсовета Октябрьского района Курской области ФИО1,

при секретаре Яценко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никольского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Октябрьского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Никольского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, указав на то, что прокуратурой в августе 2018 года проведена проверка соблюдения администрацией Никольского сельсовета Октябрьского района Курской области требований законодательства при организации похоронного дела и оказании услуг по погребению умерших, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере. Проверкой установлено, что на территории Никольского сельсовета Октябрьского района Курской области имеются 3 общественных кладбища, расположенные по адресу: Курская область, Октябрьский район, Никольский сельсовет, с.Быканово, с.Никольское, д.Дюмина. В нарушение ст.29 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории муниципального образования «Никольский сельсовет» специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, меры по созданию такой организации администрацией муниципального образования не принимались. В октябре 2017 года, при проведении проверки установлено, что администрацией Никольского сельсовета Октябрьского района Курской области не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела. В целях устранения выявленных нарушений 17.10.2017 года вынесено представление с требованиями: создать на территории Никольского сельсовета специализированную службу по вопросам похоронного дела. До настоящего времени представление прокурора не исполнено.

Отсутствие на территории муниципального образования специализированной службы по вопросам похоронного дела нарушает права неопределенного круга лиц, из числа жителей Никольского сельсовета Октябрьского района, поскольку делает невозможным безвозмездное погребение лиц, родственники которых отсутствуют, либо не могут произвести погребение за свой счет, а также трупов, личность которых не установлена.

Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации муниципального образования «Никольский сельсовет» Октябрьского района Курской области выразившееся в непринятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования. Обязать администрацию муниципального образования «Никольский сельсовет» Октябрьского района Курской области в течение 12 месяцев создать специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О., поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - глава Никольского сельсовета Октябрьского района Курской области ФИО1, в судебном заседании иск признал, пояснил, что администрацией муниципального образования производится погребение лиц на безвозмездной основе в случае отсутствия родственников либо невозможности по причине отсутствия у родственников умершего материальных средств. Решение о создании специализированной службы не принималось, обязуются в предложенный прокурором срок устранить допущенное нарушение закона.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответсвии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.5 ст.1 Закона Курской области от 23.08.2016 года №57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельских поселений относиться, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ст.25 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Органы местного самоуправления вправе самостоятельно принимать решения по вопросам создания специализированных служб похоронного дела в пределах предоставленных полномочий.

Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

В силу ст.9 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлен следующий гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе: оформление документов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Федеральный закон от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусматривает безвозмездное оказание ритуальных услуг специализированной службой органа местного самоуправления в отношении лиц, родственники которых отсутствуют, либо не могут произвести погребение за свой счет, а также трупов, личность которых не установлена.

В судебном заседании установлено, что на территории Никольского сельсовета Октябрьского района Курской области имеются 3 общественных кладбища, расположенные по адресу: Курская область, Октябрьский район, Никольский сельсовет, с.Быканово, с.Никольское, д.Дюмина. В нарушение ст.29 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории муниципального образования «Никольский сельсовет» не решен вопрос о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании и не отрицались представителем административного ответчика.

С учетом изложенного, суд считает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку неисполнение требований законодательства при организации похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших свидетельствует о нарушении права неопределенного круга лиц, из числа жителей Никольского сельсовета Октябрьского района Курской области, поскольку делает невозможным безвозмездное погребение лиц, родственники которых отсутствуют, либо не могут произвести погребение за свой счет, а также трупов, личность которых не установлена.

Учитывая финансовое положение административного ответчика, суд считает возможным определить срок устранения допущенных нарушений - 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никольского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Никольский сельсовет» Октябрьского района Курской области выразившееся в непринятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования.

Обязать администрацию муниципального образования «Никольский сельсовет» Октябрьского района Курской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования.

По истечении установленного срока сообщить об исполнении решения суда в Октябрьский районный суд Курской области и административному истцу - прокурору Октябрьского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 1 месяца со дня оглашения.

Судья: /подпись/