Решение № 2А-108/2021 2А-108/2021~М-42/2021 М-42/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-108/2021

2а-108/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Токаревой Е.В., с участием административного истца ФИО4, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению подполковника ФИО4 ФИО1 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, начальника ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ и его филиала – «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса), связанных с отказом в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

решением Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны РФ (далее – ДЖО) от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО4 и ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. В его обоснование, жилищным органом указано, что из представленных документов усматривается, что ФИО4 и его женой (на тот момент) ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года по договору купли продажи приобретено жилое помещение (в равно долевую собственность), находящееся по адресу: <адрес> общей площадью 57,8 кв.м. 26 августа 2013 года брак между ФИО4 и ФИО3 расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 продал свою долю в жилом помещении бывшей супруге. При этом, с регистрационного учета по вышеуказанному адресу административный истец снялся ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, поскольку срок, установленный ст. 53 Жилищного кодекса РФ, с момента снятия с регистрационного учета не истек, то оснований для принятия ФИО4 и его дочери – ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, не имеется.

Выражая несогласие с принятым решением, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение ДЖО об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ года;

- обязать ДЖО в течение 10 дней, с даты вступления решения суда в законную силу, принять решение о принятии его и его дочери – ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с даты подачи документов в жилищный орган.

В судебном заседании административный истец требования административного искового заявления поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном иске. Дополнительно пояснив, что фактически перестал проживать в жилом помещении по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с возникшими разногласиями с супругой, вынужден был съехать из квартиры. После чего, проживал по различным адресам, у знакомых, в ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор безвозмездного пользования жилым помещением, собственником которого является мама бывшей жены.

На вопросы суда пояснил, что снялся с регистрационного учета по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году по требованию, до этого момента, необходимости сняться с регистрационного учета он не видел. Собственник жилого помещения каких-либо препятствий для проживания в квартире не чинил, однако по личным причинам он не хотел проживать в квартире по ул. Берзарина.

Представители административных ответчиков, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

В письменных возражениях представитель ДЖО требования административного искового заявления ФИО4 не признал, указав, что административный истец относится к категории военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ года. По достижении 20 лет военной службы ФИО4 обратился в адрес жилищного органа с заявлением, в котором просил принять его и его дочь на учет нуждающихся в жилых помещениях. Из представленных административным истцом документов усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 находился в браке с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года у супругов родилась дочь – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года по договору купли-продажи супругами приобретено в собственность жилое помещение общей площадью <адрес> кв.м. по адресу: г<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 совершена сделка по отчуждению принадлежавшей ? доли в праве собственности указанного жилого помещения, путем дарения ФИО3. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 был зарегистрирован и проживал в указанном жилом помещении. Исходя из положений Жилищного кодекса РФ, Федерального закона «О статусе военнослужащих», оснований для принятия административного истца и его дочери на жилищный учет не имеется.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Из справок за подписью начальника отдела кадров войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО4 в период ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ, в его личном деле записана: дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 обратился в адрес ДЖО с заявлением, в котором просил принять его и его дочь на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в избранном месте жительства – <адрес>

По итогам рассмотрения заявления ФИО4, жилищным органом принято оспариваемое решение.

Как усматривается из договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ФИО11. (продавец) с одной стороны и ФИО4 и ФИО3. (покупатели) с другой, продавец продает, а покупатели покупают в общую долевую собственность (по ? доли в праве каждому) принадлежащую продавцу на праве собственности квартиру, находящуюся по адресу: г. <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 является собственником ? доли в праве на жилое помещение, находящееся по вышеуказанному адресу.

Из решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что брак между ФИО4 и ФИО3 заключенный ДД.ММ.ГГГГ года, расторгнут.

Из соглашения супругов о проживании ребенка и порядке выплаты средств на его содержание от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ФИО4 и ФИО3 усматривается, что после расторжения брака, заключенного ДД.ММ.ГГГГ года, стороны определились, что местом жительства несовершеннолетнего ребенка – ФИО2 будет являться место жительства отца.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ФИО3 и ФИО4, административный истец передает в собственность бывшей супруге ? долю в праве общей долевой собственности квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Пунктом 3 договора установлена цена доли, которая составляет <данные изъяты> руб. Согласно п. 7 договора, на момент его подписания, в жилом помещении зарегистрированы: ФИО4, ФИО3., ФИО2 Стороны пришли к соглашению, что у продавца (административного истца) нет обязанности сниматься с регистрационного учета после государственной регистрации перехода права собственности на долю покупателю (бывшей супруги).

Из выписки из домовой книги по адресу: <адрес> усматривается, что административный истец был зарегистрирован в квартире в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, снялся с регистрационного учета по личному заявлению. Дочь административного истца была зарегистрирована в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена «Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма».

Так, согласно названной инструкции, для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) к которому прикладываются документы по перечню.

Пунктом 5 Инструкции установлено, что решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с абз. 2 п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Учетная норма, установленная в г. Москве, составляет 10 кв. м (Закон г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, намеренным ухудшением жилищных условий являются умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ граждане не подлежат принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Из изложенного следует, что ФИО4, будучи зарегистрированным по месту жительства как собственник, а в дальнейшем, как член семьи собственника в квартире по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., которая с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время принадлежит на праве собственности его бывшей супруге, в силу закона обладал правом пользования этим жилым помещением и был обеспечен в ней общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной в <адрес>. Каких-либо препятствий к пользованию жилым помещением у ФИО4 не имелось, о чем пояснил административный истец в ходе судебного заседания.

Поскольку с момента снятия ФИО4 с регистрационного учета по адресу: <адрес> не истек срок, установленный ст. 53 ЖК РФ, то у жилищного органа отсутствовали правовые основания для принятия его и члена его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, принятое ДЖО решение ДД.ММ.ГГГГ года является законным и не подлежащим отмене.

Довод административного истца о том, что ухудшение жилищных условий необходимо исчислять с момента, когда он отказался от своих прав на долю в жилом помещении и фактического выезда из жилого помещения является несостоятельным, так как оснований полагать, что до снятия с регистрационного учета он был лишен возможности пользоваться спорным жилым помещением и проживать в нем, не имеется, стороной административного истца доказательств чинения препятствий в пользовании квартирой в суд не представлено.

Указанный вывод совпадает с правовой позицией, изложенной в апелляционном определении Московского окружного военного суда от 05 сентября 2019 года № 33а-1033.

Нарушение сроков рассмотрения жилищным органом заявления ФИО4 является формальным нарушением и на существо обжалуемого решения не влияет.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО4 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 ФИО1 о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № №; возложении обязанности по принятию решения о признании ФИО4 и ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.р.) нуждающимися в жилом помещении с даты подачи документов, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 05 апреля 2021 года.

Председательствующий подписи

Оригинал решения находится

в административном деле № 2а-108/2021