Решение № 2А-1-7425/2019 2А-7425/2019 2А-7425/2019~М-6528/2019 М-6528/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-1-7425/2019

Дело № 2а-1-7425/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.,

при секретаре Морозовой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ

административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о признании незаконным ответа на заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,

У С Т А Н О В И Л :

09 августа 2019 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, просил признать незаконным ответ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка с кадастровым номером № и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления административного истца.

В обоснование иска ФИО1 указал, что 21 мая 2019 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, собственником которого он является, однако административным ответчиком истцу отказано в предоставлении вышеуказанного разрешения, отказ, по мнению истца, является незаконным, поскольку общественные обсуждения по проекту решения о предоставлении истцу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не назначались и не проводились, в своем отказе ответчик проводит аналогию с результатами слушаний в отношении иного населенного пункта и земельного участка с иными характеристиками.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в ходе рассмотрения дела требования административного иска поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги по доверенности ФИО3 иск не признала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 21 мая 2019 года ФИО1 обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги с заявлением, адресованным заместителю начальника управления, в котором просил разрешить ему отклониться от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объекта капитального строительства в сельской местности с 500 кв.м до 367 кв.м на участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, приложив к заявлению ксерокопию паспорта, выписку из ЕГРН, фото со спутника с указанием пятна застройки.

Письмом Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги от 14 июня 2019 года № ФИО1 со ссылкой на положения Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на условной разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Городской Управы города Калуги от 29 июня 2012 года №-п, сообщено об источниках информации о порядке предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также указано на возможность получения устных консультаций по вопросам, связанным с предоставлением вышеназванной муниципальной услуги, с указанием места и времени работы соответствующего специалиста.

Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон и письменными материалами дела. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, суду не представлено.

Как предусмотрено частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.

Согласно части 4 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением) проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

Порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установлен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - Административный регламент), утвержденным постановлением Городской Управы города Калуги от 29 июня 2012 года № 204-п.

Подпунктом «б» пункта 2.4 Административного регламента определено, что результатом предоставления муниципальной услуги является в случае предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (принятое в виде постановления Городской Управы города Калуги).

При наличии оснований для отказа в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства заявителю выдается постановление Городской Управы города Калуги об отказе в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, с указанием причин отказа.

Согласно пункту 2.7.2 Административного регламента, к документам, необходимым для получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе, относятся: а) документы, которые заявитель самостоятельно представляет в комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калуга» (далее - Комиссия):

- заявление на бумажном носителе в свободной форме (примерная форма заявления представлена в приложении 1 к Административному регламенту).

В заявлении заявитель дает согласие нести расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- согласие на обработку персональных данных, в случае обращения физических лиц и их уполномоченных представителей (приложения 3, 4 к Административному регламенту);

- документ, удостоверяющий личность;

- документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя);

- правоустанавливающие документы на земельный участок, в случае если право не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

б) документы, представляемые заявителем самостоятельно, получаемые в результате предоставления необходимых и обязательных услуг, в соответствии с решением Городской Думы города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, оказываемых органами Городской Управы города Калуги», необходимые для предоставления муниципальной услуги, а именно, технический паспорт объекта капитального строительства.

Обосновывая доводы административного иска, административный истец указывает, что оспариваемым письмом от 14 июня 2019 года № ему было отказано в предоставлении истребуемого разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Проанализировав содержание оспариваемого письма, суд приходит к выводу, что из буквального толкования текста письма не следует, что в нем содержится отказ в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства.

Более того, из материалов дела не следует, что административный истец в установленном Административным регламентом порядке обращался с заявлением о предоставлении ему разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства с приложением полного пакета соответствующих документов, административный ответчик указанное заявление в предписанном тем же регламентом порядке не рассматривал, и, как следствие, не выносил соответствующее постановление об отказе в даче истребуемого разрешения.

Учитывая вышеизложенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушений положений действующего законодательства при рассмотрении обращения административного истца административным ответчиком не допущено, ответ на обращение дан в установленный срок, оспариваемых заявителем выводов письмо от 14 июня 2019 года № не содержит.

Кроме того, административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым ответом административного ответчика. По мнению суда, разъяснение административному истцу положений действующего законодательства, а также предоставление сведений о возможности получить дополнительную информацию о порядке обращения за предоставлением муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также указание на возможность получения устных консультаций по вопросам, связанным с предоставлением вышеназванной муниципальной услуги, права административного истца не нарушают.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 02 сентября 2019 года.