Решение № 2-1227/2021 2-1227/2021~М-629/2021 М-629/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-1227/2021

дело №2-1227/2021

УИД 23RS0003-01-2021-001138-08


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "19" июля 2021 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о возложении обязанности выдать разрешение на эксгумацию останков умершего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о возложении обязанности выдать разрешение на эксгумацию останков умершего, сославшись на то, что 10 октября 2018 года скончался его отец Г. А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был захоронен на старом кладбище в <адрес>, поскольку в течение 7 месяцев перед смертью проживал по адресу: <адрес>. Вместе с тем, на момент смерти его отец Г. А.Н. состоял в зарегистрированном браке с его матерью ФИО2, которая вместе с ним (ФИО1) организовала похороны Г. А.Н. При этом он и его мать ФИО2 постоянно проживают в <адрес>, ввиду чего ему и его матери сложно ухаживать за местом захоронения отца и супруга. При этом разрешение на перезахоронение трупа выдается территориальным отделом Управления Федеральной защиты службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека только в случае, если причиной смерти является особо опасное инфекционное заболевание, между тем, на территории Анапского района на день смерти Г. А.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ года, случаев особо опасных болезней не зафиксировано, не зарегистрированы летальные случаи от инфекции неясной этиологии. В связи с чем он обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о перезахоронении отца Г. А.Н., однако сообщением от 15 февраля 2020 года ему разъяснена необходимость предъявления решения суда о разрешении эксгумации останков умершего. В связи с чем истец ФИО3 обратился в суд с настоящими исковыми требованиями и просит обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа выдать разрешение на эксгумацию останков его отца Г. А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, и перезахоронение в <адрес>

Истец ФИО1 и его представитель ФИО4, действующая на основании доверенности 15АА 0840963 от 31 октября 2019 года, в судебное заседание не явились, представили в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования поддержали, в связи с чем суд в соответствии с ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца и его представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, поддержала заявленные исковые требования, в связи с чем суд в соответствии с ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие указанного лица.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО5, действующий на основании доверенности №103-07-14394/20 от 25 декабря 2020 года, в судебное заседание не явился, представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, в связи с чем суд в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика – администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте разбирательства дела посредством разносной корреспонденции, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об уважительности причин неявки в судебное заседание в адрес суда не представил, в связи с чем суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1996 года №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (ред. от 30 апреля 2021года) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает, в том числе гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников.

Законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 2).

Статья 3 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1996 года №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (ред. от 30 апреля 2021года) определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.

Согласно статье 4 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1996 года №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, в том числе быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими.

В силу части 2 названной статьи действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего (часть 3 статьи 5 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле").

Согласно статьи 6 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В силу части 1 статьи 7 названного закона каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 7 указанного закона исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ. Указанное содействие обязаны оказывать федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, а также иные юридические лица, оказывающие по роду своей деятельности необходимые для таких случаев услуги. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> умер Г.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о смерти серия №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года отделом ЗАГС города-курорта Анапа управления ЗАГС Краснодарского края.

Согласно свидетельства о заключении брака серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года Ковранским сельским Советом Тигельского района Камчатской области, ДД.ММ.ГГГГ года заключен брак между Г. А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и К. Ф.Х., после заключения брака присвоены фамилии: мужу - Г.", жене - "Горбатюк".

Согласно свидетельства о рождении серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года родился ФИО1, родителями которого являются: отец – Г.А.Н., мать – ФИО2

Как усматривается из медицинского свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ года, получателем свидетельства после смерти Г.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, проживавшего по адресу: <адрес>, значится ФИО2

ФИО2 выданы тело умершего Г. А.Н., свидетельство о смерти Г. А.Н.

Согласно паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО2 последняя значится зарегистрированной по адресу: <адрес> с 12 марта 2021 года.

Согласно пункта 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На территории Краснодарского края вопрос о перезахоронении умерших на законодательном уровне урегулирован Законом Краснодарского края от 04 февраля 2004 года №666-КЗ "О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае".

Пунктом 6 статьи 15.1 названного закона о погребении в Краснодарском крае предусмотрено, что перезахоронение останков умерших возможно по решению уполномоченных исполнительных органов в сфере погребения и похоронного дела на основании заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.

Как усматривается из сообщения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе-курорте Анапа от 06 мая 2020 года, на территории муниципального образования город-курорт Анапа на день смерти Г.А.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ года, случаев особо опасных болезней не зафиксировано, также как не регистрировались летальные случаи от инфекций неясной этиологии.

Согласно сообщения МУП "Похоронное обслуживание" от 19 мая 2021 года МУП "Похоронное обслуживание" не возражает о перезахоронении Г.А.Н. с кладбища <адрес> на <адрес>

Действующее законодательство предусматривает следующие случаи перезахоронения: перезахоронение погибших при защите отечества в порядке, определенном ст.4 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года №4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"; при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений в соответствии со ст.22 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", при необходимости извлечения трупа из места захоронения в соответствии со ст.178 УПК РФ.

Вместе с тем, действующим законодательством не установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым возможно перезахоронение умерших, а также запрет на перезахоронение умерших.

В тоже время, как было указано выше, согласно ст.5 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, в том числе быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими.

Обращаясь в суд, истец ФИО1 указывает, что разрешение на перезахоронение тела его отца необходимо в связи с тем, что захоронение умершего отца находится далеко от места жительства истца и супруги умершего, чем нарушается право истца и третьего лица на осуществление ухода за местом его захоронения и содержания места его захоронения в надлежащем состоянии, так как мать истца (супруга умершего) находится в преклонном возрасте и ездить в Анапский район Краснодарского края затруднительно, как в физическом, так и в материальном плане.

Учитывая, что волеизъявления быть погребенным на том или ином месте по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими лицами Г. А.Н. при жизни не выражал, ответственность по организации похорон в соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" приняла на себя его супруга ФИО2, которая в настоящее время проживает в <адрес>, вследствие чего в настоящее время уход за могилой умершего не осуществляется, при этом действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации, а в случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий имеют, в том числе супруг и дети умершего, к числу которых в данном случае относятся истец ФИО1 и третье лицо ФИО2, исходя из существенно значимых обстоятельств по делу, таких, как наличие у истца и третьего лица родственных отношений с захороненным Г. А.Н., а также цели эксгумации тела и перезахоронения его на другое кладбище - намерение достойно захоронить останки умершего отца и супруга и в дальнейшем осуществлять уход за его могилой, в целях соблюдения общих принципов и задач законодательства о похоронном деле, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования город-курорт Анапа выдать разрешение на эксгумацию останков умершего.

При этом суд полагает необходимым отметить, что принцип достойного отношения к умершим, предусмотренный Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", данным перезахоронением в другое место не будет нарушен, поскольку это соответствует воле супруги и сына умершего.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о возложении обязанности выдать разрешение на эксгумацию останков умершего удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа выдать ФИО1 разрешение на эксгумацию и перезахоронение останков Г.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, захороненного на старом кладбище, расположенном в <адрес>, на <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июля 2021 года