Решение № 2-2508/2025 2-2508/2025~М-2221/2025 М-2221/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2-2508/2025

№ 2-2508/2025

26RS0035-01-2025-004377-30

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 09.09.2025

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Чернова Г.В., при секретаре Охременко Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

УТСЗН обратилось в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ФИО1 в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости). ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта с целью проведения мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере <данные изъяты>. Денежные средства перечислены на счет заявителя ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №. В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ получатель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, Получатель обязан в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным представлять в управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и использования единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных Социальным контрактом (при наличии таких документов). Ответчица предоставила в Управление отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с сентября 2024 года по июнь 2025 года (копии прилагаются) с приложением документов о приобретении основных средств, материально-производственных запасов для выполнения ремонтных работ. Предоставлены платежные документы о приобретении товаров на сумму <данные изъяты> руб. Согласно пункту 69 Порядка, орган социальной защиты производит выезд к месту осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) получателя государственной социальной помощи с проведением проверки с фотофиксацией наличия и использования приобретенных в рамках социального контракта основных средств и материально-производственных запасов в течение следующего месяца после приобретения в рамках социального контракта основных средств и материально-производственных запасов и в последний месяц действия социального контракта. Для согласования даты и времени выезда, сотрудники управления неоднократно связывались с ответчицей в телефонном режиме, день выезда переносился. ДД.ММ.ГГГГ к месту осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности, по адресу: <адрес>, подъезд 6, цокольный этаж, с целью составления контрольного акта был осуществлен выезд сотрудника учреждения. По результатам посещения установлено, что отсутствует Dyson Стайлер Dyson Airwrap Complete Long HS05 (Никель/Медь) (стоимость прибора <данные изъяты>.). Был составлен контрольный акт (копия прилагается), с которым ответчица была ознакомлена под роспись. ФИО1 была предоставлена возможность донести в управление недостающий прибор в тот же день, ответчица прибор не предоставила. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ. социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ получатель обязан представлять органу социальной защиты информацию о наступлении обстоятельств, препятствующих выполнению его обязательств по настоящему контракту (смерть одного из членов семьи, длительная болезнь, продолжительностью более 2 месяцев подряд, пожар, наводнение, иное стихийное бедствие), подтверждаемую документами. По результатам проведения досудебной подготовки, сотрудниками управления направлено письмо ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Денежные средства ответчиком добровольно не возвращены.

На основании изложенного просит суд: взыскать с ФИО1 в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (в бюджет Ставропольского края) единовременную денежную выплату в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель истца – УТСЗН, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, в суд не явилась.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, суд о причинах своей неявки не известила. О времени и месте судебного заседания извещалась судом заказным письмом с уведомлением. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания по делу размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда в сети Интернет. Таким образом, судом приняты необходимые меры для надлежащего уведомления ответчика о времени и месте судебного заседания.

Сведениями об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание суд не располагает. Заявление о рассмотрении дела в отсутствие в суд не поступало. В связи с указанным обстоятельством, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закону Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № 137 о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта с целью проведения мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере <данные изъяты>.

Денежные средства перечислены на счет заявителя ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №

В соответствии с пунктом 4.2.10 социального контракта получатель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации.

Социальный контракт и программа социальной адаптации подписаны ФИО1 собственноручно.

Согласно пункту 68 Порядка, Получатель ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в орган, указанный в программе социальной адаптации, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, с приложением документов, подтверждающих факты выполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты (при наличии таких документов).

В соответствии с пунктом 4.2.10 социального контракта от 12.09.2024 Получатель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 4.2.12 социального контракта от 12.09.2024 года, Получатель обязан в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным представлять в управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и использования единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных Социальным контрактом (при наличии таких документов).

Ответчица предоставила в управление отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с сентября 2024 года по июнь 2025 года с приложением документов о приобретении основных средств, материально-производственных запасов для выполнения ремонтных работ. Предоставлены платежные документы о приобретении товаров на сумму <данные изъяты>.

Согласно пункту 69 Порядка, орган социальной защиты производит выезд к месту осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) получателя государственной социальной помощи с проведением проверки с фотофиксацией наличия и использования приобретенных в рамках социального контракта основных средств и материально-производственных запасов в течение следующего месяца после приобретения в рамках социального контракта основных средств и материально-производственных запасов и в последний месяц действия социального контракта. Для согласования даты и времени выезда, сотрудники управления неоднократно связывались с ответчицей в телефонном режиме, день выезда переносился.

11.07.2025 года к месту осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности, по адресу: <...>, подъезд 6, цокольный этаж, с целью составления контрольного акта был осуществлен выезд сотрудника учреждения. По результатам посещения установлено, что отсутствует Dyson Стайлер Dyson Airwrap Complete LongHS05 (Никель/Медь) (стоимость прибора <данные изъяты>

Был составлен контрольный акт (копия прилагается), с которым ответчица была ознакомлена под роспись.

ФИО1 была предоставлена возможность донести в управление недостающий прибор в тот же день, ответчица прибор не предоставила.

Подпунктом 1 пункта 70 Порядка установлено, что основные средства и материально-производственные запасы, приобретенные в рамках социального контракта не подлежат продаже, дарениях передаче в аренду, обмену или отчуждению иным образом в период срока действия социального контракта, а также в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, согласно пункту 4.2.14. социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ получатель обязан представлять органу социальной защиты информацию о наступлении уважительных причин, указанных в подпункте 3.1.3 социального контракта, препятствующих выполнению им обстоятельств по настоящему контракту, подтверждаемую документами.

Судом установлено, что ответчик не предоставила в управление вышеуказанный дорогостоящий прибор.

Подпунктом «и» подпункта 1 пункта 72 Порядка установлено, что социальный контракт расторгается органом социальной защиты в связи с невыполнением Получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными. Никаких документов, подтверждающих уважительность причин неисполнения условий программы социальной адаптации, ответчицей в управление не предоставлено.

В связи с этим, Управлением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ года № № о расторжении социального контракта с ФИО1

По результатам проведения досудебной подготовки, сотрудниками управления направлено письмо ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № №, однако требования истца остались неисполненными.

При таких обстоятельствах требования УТСЗН к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании подпункта 19 пункта 1, ст. 333.36 НК РФ, Управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, как учреждение органа местного самоуправления, выступающее в качестве истца или ответчика при рассмотрении дел в суде общей юрисдикции, освобождается от уплаты государственной пошлины.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины по данному делу, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в размере <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (в бюджет Ставропольского края) единовременную денежную выплату в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере <данные изъяты>

Взыскать с Овчинниковой Лидии Степановныв доход бюджета Шпаковского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025 года