Решение № 2-262/2019 2-30/2020 2-30/2020(2-262/2019;)~М-274/2019 М-274/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-262/2019

Дело №2-30/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г. Дмитровск Орловской области

Дмитровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фомичевой Н.А.,

при секретаре Савочкиной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области к ФИО1 о признании права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области обратилась в суд с иском к ФИО1, У.В.А. о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли, указав в обоснование заявленных требований, что во исполнение постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Дмитровского района Орловской области было вынесено постановление №129 от 24 сентября 1992 года «О выдаче свидетельств на право пользования на землю», постановление №13 от 02.02.1993 «О выдаче государственных актов на право собственности на землю». Решением общего собрания членов КСП им. 17 Партсъезда был утвержден список лиц, имеющих право на бесплатный земельный пай площадью 7,1 га. Каждый из работников хозяйства на основании постановления №13 от 02.02.1993 получил по 7,1 га в земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Однако с момента возникновения права собственности до настоящего времени ФИО1, У.В.А. никак не распорядились своими земельными долями, не приняли мер к государственной регистрации права собственности и к выделу земельных долей в натуре. Администрация Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области составила список участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, размером каждой земельной доли 7,1 га. В соответствии с требованиями ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Орловская правда» №78 от 19.07.2019 и в газете «Авангард» №29 от 19.07.2019. 16.07.2019 список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Поскольку общее собрание участников долевой собственности не приняло решение по вопросу о невостребованных земельных долях, постановлением главы администрации Бородинского сельского поселения от 26.11.2019 №26 был утвержден список невостребованных земельных долей. До настоящего времени ни от кого из граждан, указанных в списке, заявлений об исключении их из вышеуказанного списка не поступило. В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными. Просила суд признать право общей долевой собственности МО «Бородинское сельское поселение» на 2 земельные доли (по 7,1 га каждая), а всего – 14,2 га в земельном участке сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>

Определением Дмитровского районного суда Орловской области от 06 февраля 2020 года производство по делу в части исковых требований, предъявленных к У.В.А., о признании права общей долевой собственности МО «Бородинское сельское поселение» на невостребованную земельную долю прекращено на основании абзаца 7 статьи 220 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель истца – администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области – по доверенности ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца, указав, что заявленные исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление о признании права собственности от 20.01.2020, в которых указал, что исковое заявление считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Администрация Бородинского сельского поселения Дмитровского района в порядке, установленном частью 6 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обязана была его уведомить о формировании земельного участка за счет невостребованных земельных долей, так как он является собственником одной из долей спорного земельного участка. В период с 21.11.1995 по настоящее время он проходит государственную военную службу в вооруженных силах Российской Федерации, зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>. В связи с этим у него отсутствовала возможность присутствовать на проведенных собраниях участников общей долевой собственности. В его адрес по постоянному месту жительства не поступало ни одного уведомления либо извещения касаемо формирования списка невостребованных земельных долей и проведения иных процедур, установленных законодательством РФ. Кроме того, официальные печатные издания, установленные в качестве таковых на территории Дмитровского района Орловской области, не выходят в печать на территории <адрес>. В связи с этим у него отсутствовала возможность представить в письменной форме возражения в администрацию Бородинского сельского поселения – по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что явилось бы основанием для исключения принадлежащей ему земельной доли из списка невостребованных земельных долей. Кроме того, в связи с тем, что в вышеуказанный период времени он фактически не проживал на территории Дмитровского района Орловской области, у него также отсутствовала возможность каким-либо образом распорядиться принадлежащей ему земельной долей и получить правоподтверждающие документы в органах Росреестра Дмитровского района Орловской области. На основании вышеизложенного просит суд в удовлетворении исковых требований администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что ФИО1 приходится ему сыном, постоянно проживает в <адрес>, в связи с чем он не имел возможности распорядиться принадлежащей ему земельной долей.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца, ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы гражданского дела и собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановлению Правительства Российской Федерации №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 90-е годы прошлого столетия, в период проведения земельной реформы осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен был превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона от 24 июля 2001 года №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как установлено в судебном заседании, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» главой администрации Дмитровского района Орловской области вынесены постановление №129 от 24 сентября 1992 года «О выдаче Свидетельств на право пользования на землю», постановление №13 от 02 февраля 1993 года «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю».

Согласно п. 3 постановления главы администрации Дмитровского района Орловской области №13 от 02 февраля 1993 года «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю» утвержден план перераспределения земель и границ коллективного сельскохозяйственного предприятия им. 17 Партсъезда Бородинского сельского Совета площадью 7003,7 гектаров и выдан Государственный акт на право собственности на землю для сельскохозяйственного использования площадью 5762,8 гектаров, из них коллективно-долевая собственность – 5762,8 га, в том числе бесплатно – 5762,8 гектаров.

Решениями общих собраний трудовых коллективов реорганизуемых хозяйств были утверждены списки лиц, наделенных земельными долями, с определением размера доли каждого собственника. В списке лиц, наделенных земельными долями, по ТНВ «Зобков и К» (КСХП им. 17 Партсъезда) указан, в том числе и собственник земельной доли ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, размер земельной доли – 7,1 га (в списке значится под №411).

Из сообщения Межмуниципального отдела по Дмитровскому, Кромскому и Троснянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (исх. №16-362 от 02.12.2019) следует, что в архиве отдела отсутствует (не передавался) акт (свидетельство) на право собственности на землю (пай) по КСП им. 17 Партсъезда на имя ФИО1.

Представленный истцом список невостребованных земельных долей, состоящий из 29 невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, был опубликован администрацией Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области в средствах массовой информации: газете «Орловская правда» №78 (26769) от 19.07.2019 и в Дмитровской районной газете Орловской области «Авангард» №29 (10760), размещен на информационных щитах, расположенных на территории Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, а также в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области.

В соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в средствах массовой информации: газете «Орловская правда» №78 (26769) от 19.07.2019 и в Дмитровской районной газете Орловской области «Авангард» №29 (10760) от 19.07.2019 было опубликовано извещение администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, в соответствии с которым участники общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, были извещены администрацией Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о проведении 21 октября 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, в здании администрации Бородинского сельского поселения, общего собрания участников общей долевой собственности по вопросу об утверждении списка невостребованных долей СП «Бородино» (бывшего КСП им. 17 Партсъезда).

Вышеуказанное извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок было также размещено на официальном сайте администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области в сети «Интернет» 16 июля 2019 года.

С момента опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и до даты проведения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок администрацией Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области принимались соответствующие возражения.

Общее собрание участников долевой собственности в назначенное время 21.10.2019 не состоялось из-за отсутствия кворума, что подтверждается справкой главы Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области от 06.12.2019.

Постановлением администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области №26 от 26.11.2019 в соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был утвержден список 27 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. В указанном списке под номером 19 указан собственник земельной доли ФИО1, размер земельной доли – 7,1 га.

В силу положений п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать его по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Пунктом 35 действовавших до 27.01.2003 года Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренных Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 №96, предусмотрено, что невостребованными признаются земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на земельную долю ФИО1, находящуюся в составе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26 ноября 2019 года №КУВИ-001/2019-28641832, согласно которой площадь земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 2697884 кв.м.; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; в перечне правообладателей указанного земельного участка (раздел №2 «Сведения о зарегистрированных правах») ФИО1 не значится.

Сторонами не представлено доказательств, что ответчик ФИО1 передавал принадлежащую ему земельную долю сельскохозяйственных угодий СП «Бородино» (бывшего КСП им. 17 Партсъезда) в аренду или распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Поскольку ответчик ФИО1 установленными законом способами не распорядился принадлежащей ему долей земельного участка в течение трех и более лет, не использовал его по целевому назначению (в сельскохозяйственных целях), органом местного самоуправления Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области правомерно включена указанная земельная доля в список невостребованных земельных долей.

Доводы ответчика об отсутствии у него возможности распорядиться принадлежащей ему земельной долей ввиду нахождения его на территории другого субъекта РФ в связи с прохождением государственной военной службы не могут быть признаны судом обоснованными, поскольку ответчик имел возможность реализовать свое право распорядиться земельной долей через представителя путем выдачи доверенному лицу соответствующей доверенности.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, ФИО1 регулярно приезжал в отпуск в Дмитровский район Орловской области, где постоянно проживают его родители, и также был не лишен возможности в этот период лично распорядиться принадлежащей ему земельной долей, однако на протяжении более 27 лет ответчик каких либо мер по распоряжению земельной долей не предпринимал.

При наличии возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей ответчик ФИО1 также имел возможность реализовать предоставленное ему законом право на подачу соответствующих возражений в письменной форме в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности через своего представителя.

Опубликование органом местного самоуправления списка невостребованных земельных долей и извещения о проведении общего собрания участников общей долевой собственности в региональных средствах массовой информации соответствует требованиям Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Размещение же указанной информации на официальном сайте администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями вышеуказанного Федерального закона позволяло ознакомиться с данной информацией неограниченному кругу лиц независимо от места проживания, в том числе и лицам, проживающим за пределами Орловской области, к каковым относится ответчик ФИО1

С учетом установленных фактических обстоятельств и представленных доказательств суд считает, что земельная доля, принадлежащая ответчику ФИО1, обоснованно и на законных основаниях была признана администрацией Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области невостребованной.

Судом установлено, что органом местного самоуправления Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по определению невостребованных земельных долей в составе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит действующему законодательству, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд

решил:

Исковые требования администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области к ФИО1 о признании права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Бородинское сельское поселение Дмитровского района Орловской области право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственных угодий площадью 7,1 га в земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, принадлежащую ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 13 февраля 2020 года.

Судья Н.А. Фомичева