Постановление № 5-118/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 5-118/2019

дело №5-118/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2019 года <адрес>

Судья Сакского районного суда Республики Крым Басараб Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из МО МВД России «Сакский», в отношении

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Крым, гражданин Украины, проживает по адресу: <адрес>, холост

о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12час. 00мин. в <адрес> установлен гражданин Украины – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих факт пребывания на территории Российской Федерации, а также уклонении от выезда из России по истечении определённого срока пребывания.

Так, из материалов административного дела следует, что ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации с превышением установленного срока, так как в шестидесятидневный срок, со дня принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, он не оформил необходимые документы для законного пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени гражданин Украины – ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации.

Так, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МО МВД России «Сакский» установлен, факт того, что гражданин Украины – ФИО1 незаконно находится на территории РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В суде правонарушитель свою вину в совершенном правонарушении признал, пояснив, что проживает по адресу: <адрес>, собственником которого является мать (ФИО2) его сожительницы (ФИО3) он проживает один год и три месяца, проживают все трое в данном доме. Его сожительница и её мать являются гражданами России. В настоящее время он делает все необходимые документы, чтоб получить паспорт гражданина России. Также добавил, что официально не трудоустроен, работает без оформления на стройках у людей или пасёт коров.

Выслушав правонарушителя ФИО1, изучив материалы административного дела, считаю, что вина гражданина Украины – ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №РК-275529 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, справкой на физическое лицо (источник СООП), актом от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями самого правонарушителя данными в суде.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина, и в соответствии со ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно имеющимся в материалах дела данным, ФИО1 проживает с сожительницей ФИО3 и её матерью ФИО2 в принадлежащем последней доме по адресу: <адрес>, что подтверждается, в том числе актом от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме этого, сожительница ФИО1 и её мама являются гражданами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая раскаяние ФИО1, которое суд признаёт обстоятельством, смягчающим административную ответственность, а также учитывая данные о личности ФИО1, на территории Российской Федерации проживает его сожительница, которая является гражданкой России, суд приходит к выводу о возможности назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, установленном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ для данного вида административного наказания.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на территории России проживает со своей сожительницей ФИО3, которая является гражданкой Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности, с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ФИО1 без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 2 000 рублей (две тысячи рублей) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель УФК по <адрес> (МО МВД России «Сакский»), р/с 40№, ИНН <***>, КПП 910701001, БИК 043510001, КБК 18№, ОКТМО 35721000, УИН 18№, назначение платежа – административный штраф.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым (адрес Сакского районного суда Республики Крым: <адрес>, 296500).

Судья Д.В. Басараб