Решение № 2-2499/2017 2-2499/2017~М-2046/2017 М-2046/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-2499/2017

Р Е Ш Е Н И Е

заочное

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Синицыной М.П.

при секретаре Солодковой С.И.,

с участием представителя истца Изотовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2499/2017 по иску Прокурора города Братска в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 обязать провести специальную оценку условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Братска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ИП ФИО1, в котором обязать ответчика провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет физических лиц в Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Братска Иркутской области. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 за основным государственным регистрационным номером ***. Основной вид деятельности ИП ФИО1 - предоставление услуг телефонной связи, дополнительный вид - деятельность такси, перевозки автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом в междугородном сообщении по расписанию. ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность с 31.05.2007 года по настоящее время. Среднесписочная численность работников у ИП ФИО1 составляет 7 человек. Несмотря на осуществление деятельности в течение десяти лет, аттестация рабочих мест, а впоследствии специальная оценка условий труда рабочих мест, в соответствии с требованиями федерального законодательства ИП ФИО1 не проводилась, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с принятием Федеральных законов от 28.12.2013 № 421-ФЗ и № 426-ФЗ с 01.01.2014 аттестация рабочих мест по условиям труда заменена на специальную оценку условий труда.

Как установлено проверкой, ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО1 произошел тяжелый несчастный случай со смертельным исходом с водителем ФИО3

По заключению членов комиссии, проводивших расследование данного несчастного случая, причинами несчастного случая с ФИО3 явились - недостатки в организации и проведении подготовки работника по охране труда, не обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, не проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда, допуск к работе пострадавшего, не прошедшего обучение и инструктаж по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, а также отсутствие в организации контроля за состоянием условий труда на рабочем месте, что свидетельствует о нарушении ст. 212 ТК РФ.

Таким образом, ИП ФИО1 обязан провести специальную оценку условий труда не только в силу общих требований законодательства о создании безопасных условий труда, но и в связи с указанным несчастным случаем, произошедшим на производстве.

В свою очередь, отсутствие специальной оценки условий труда не обеспечивает права работников, как работающих на предприятии, так и вновь принятых, на получение дополнительных гарантий и компенсаций, связанных с вредными и опасными производственными факторами на рабочем месте.

Учитывая возможность трудоустройства в ИП ФИО1 любого гражданина, проживающего на территории города, отсутствие специальной оценки условий труда в ИП ФИО1 ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - потенциальных работников данного предприятия из числа населения города Братска.

Специальная оценка условий труда не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, так как на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица.

Проведение специальной оценки условий труда призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте, в отношении всех работников, которые работают в настоящее время или будут работать в будущем.

Отсутствие специальной оценки условий труда повышает риск производственного травматизма, в результате которого подвергается опасности жизнь и здоровье не только самого работника предприятия, но и затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи.

Кроме того, отсутствие специальной оценки условий труда у ИП ФИО1 противоречит интересам государства, так как в соответствии с положениями статьи 2 Конституции Российской Федерации соблюдение прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

ИП ФИО1, как работодатель, не обеспечил право работников на безопасные условия труда, соответствующие действующим нормам Закона, что не отвечает политике государства и конституционным принципам.

В судебном заседании истец представитель Прокуратуры г. Братска Изотова Е.С. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Суду дала пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит обязать ИП ФИО1 провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Третье лицо представитель Государственной инспекции труда в Иркутской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. В соответствии о ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам, о чем вынесено определение суда.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно абзацу 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" вступил в силу с 01 января 2014 года.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (части 1-3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 вышеуказанного Закона работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона;

Согласно пункту 1 части 1 и части 2 статьи 17 указанного Закона внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест. Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение шести месяцев со дня наступления указанных в части 1 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ к числу оснований проведения внеплановой специальной оценки условий труда относится произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов.

Частью 2 ст. 17 Закона N 426-ФЗ предусмотрено, что внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение шести месяцев со дня наступления указанных в ч. 1 данной статьи случаев.

В силу статьи 8 Закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (ч. 4 ст. 8 закона).

При этом для целей, определенных ст. 7 настоящего Федерального закона, в том числе и для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком.

В силу ч. 4 ст. 27 Закона в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, так как находит их относимыми и допустимыми, и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, судом установлено, что Прокуратурой г. Братска в рамках проведения проверки исполнения ИП ФИО1 требований трудового законодательства за 2016 год и истекший период 2017 года на основании решения о проведении проверки *** от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что предусмотренная Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда ИП ФИО1, осуществляющего с ДД.ММ.ГГГГ деятельность по предоставлению услуг телефонной связи, деятельность такси, перевозки автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом в междугородном сообщении по расписанию, и среднесписочная численность которого составляет 7 человек, не произведена, чем нарушаются права и законные интересы работников. По результатам проверки составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой аттестация рабочих мест, а впоследствии специальная оценка условий труда рабочих мест, в соответствии с требованиями федерального законодательства ИП ФИО1 не проводилась.

Так, в частности, проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО1 произошел тяжелый несчастный случай со смертельным исходом с водителем ФИО3.

По заключению членов комиссии, проводивших расследование данного несчастного случая, причинами несчастного случая с ФИО3 явились - недостатки в организации и проведении подготовки работника по охране труда, не обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, не проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда, допуск к работе пострадавшего, не прошедшего обучение и инструктаж по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, а также отсутствие в организации контроля за состоянием условий труда на рабочем месте, что свидетельствует о нарушении ст. 212 ТК РФ.

Таким образом, по результатам проверки соблюдения трудового законодательства ИП ФИО1 выявлено, что ответчиком допускаются нарушения трудового законодательства, регулирующего охрану труда, в частности им как работодателем не проведена специальная оценка условий труда не только в силу общих требований законодательства о создании безопасных условий труда, но и в связи с указанным несчастным случаем, произошедшим на производстве.

Проведение специальной оценки условий труда призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте, в отношении всех работников, которые работают в настоящее время или будут работать в будущем.

Специальная оценка условий труда не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, так как на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица.

Учитывая возможность трудоустройства к ИП ФИО1 любого гражданина, проживающего на территории города, отсутствие специальной оценки условий труда в ИП ФИО1 ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - потенциальных работников данного предприятия из числа населения города Братска.

В связи с чем, отсутствие специальной оценки условий труда не обеспечивает права работников, как работающих на предприятии, так и вновь принятых, на получение дополнительных гарантий и компенсаций, связанных с вредными и опасными производственными факторами на рабочем месте.

Отсутствие специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у работника достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

А также отсутствие специальной оценки условий труда повышает риск производственного травматизма, в результате которого подвергается опасности жизнь и здоровье не только самого работника предприятия, но и затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи.

Кроме того, отсутствие специальной оценки условий труда у ИП ФИО1 противоречит интересам государства, так как в соответствии с положениями статьи 2 Конституции Российской Федерации соблюдение прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Учитывая то, что ИП ФИО1 не обеспечил право работников на безопасные условия труда, соответствующие действующим нормам Закона, что не отвечает политике государства и конституционным принципам, суд находит, что на ИП ФИО1 как на работодателя должна быть возложена судом обязанность по проведению специальной оценки условий труда в порядке, установленном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Прокурора г. Братска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обязать ИП ФИО1 провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора города Братска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ОГРНИП 307380415100028, ИНН <***>, провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в течение двух месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: М.П. Синицына