Решение № 2А-875/2024 2А-875/2024~М-762/2024 М-762/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-875/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года р.п. Куркино Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жукова П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Балычевой О.С.,

с участием административного истца – помощника прокурора Куркинского района Тульской области Фокиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-875/2024 по административному исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по уборке свалки,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Куркинский район Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по уборке свалки, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Куркинского района Тульской области проведена проверка исполнения администрацией МО Куркинский район Тульской области требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на участке местности за гаражным кооперативом, расположенном <адрес> имеется свалка строительного и бытового мусора, в том числе оконных блоков, кирпичей, пластиковых бутылок, упаковок из-под продуктов питания, площадью примерно 5*7 кв.м. Количество имеющегося мусора свидетельствует о том, что администрацией МО Куркинский район Тульской области меры по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора не предпринимаются. На свалке скапливается множество крыс и мышей, которые являются разносчиками различных инфекций, собираются стаи собак. Наличие несанкционированной свалки бытового мусора на территории <адрес> создает угрозу для возникновения очагов эпизоотии, причинения вреда жизни и здоровья населения. На основании вышеизложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области, выразившееся в не проведении работ по уборке свалки, распложенной на участке местности за гаражным кооперативом, расположенном <адрес>; обязать административного ответчика – администрацию муниципального образования Куркинский район Тульской области в срок до 31.12.2024 принять меры по уборке свалки, распложенной на участке местности за гаражным кооперативом, расположенном <адрес>.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Куркинского района Тульской области Фокина Ю.С. заявленные требования поддержала, которые просила удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации МО Куркинский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, указав на признание административных исковых требований.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Выслушав объяснения административного истца, принимая во внимание заявление административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные прокурором административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Как указано в статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ одним из основных принципов охраны окружающей среды является – ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу п.14 ч.1 ст.15 Федерального закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В п.18 ч.1 ст.7 Устава МО Куркинский район указано, что к вопросам местного значения муниципального образования относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 9, 17, 30 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Вывоз и сбор отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Куркинского района Тульской области проведена проверка исполнения администрацией МО Куркинский район Тульской области требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на участке местности за гаражным кооперативом, расположенном <адрес> имеется свалка строительного и бытового мусора, в том числе оконных блоков, кирпичей, пластиковых бутылок, упаковок из-под продуктов питания, площадью примерно 5*7 кв.м, что отражено в акте проверки от 31.05.2024.

Наличие несанкционированной свалки бытового мусора на территории <адрес> создает угрозу для возникновения очагов эпизоотии, причинения вреда жизни и здоровья населения, загрязнения окружающей среды.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.3 ст.157 КАС РФ).

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в соответствии со ст.46 КАС РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные в акте проверки нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления административным ответчиком устранены.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 и ст.39 КАС РФ.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по уборке свалки, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По мнению суда, указанный административным истцом срок исполнения обязанности является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ суд

решил:

административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по уборке свалки, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области, выразившееся в не проведении работ по уборке свалки, распложенной на участке местности за гаражным кооперативом, расположенном <адрес>.

Обязать административного ответчика – администрацию муниципального образования Куркинский район Тульской области в срок до 31.12.2024 принять меры по уборке свалки, распложенной на участке местности за гаражным кооперативом, расположенном <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято судом 24.07.2024.