Апелляционное определение № 33-35414/2025 от 15 декабря 2025 г.

Судья: Наумов С.Н. Дело № 33- 35414/2025

№ 2-1340/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Краснодар 16 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Черновой Н.Ю.

судей Дунюшкиной Н.В., Заливадней Е.К.

при ведении протокола помощником судьи Массалитове В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...........4 к ...........5 по Республики Адыгея об отмене ...........2 об освобождении от замещаемой должности, об обязании произвести перерасчет и выплату денежного довольствия при увольнении,

по апелляционной жалобе ...........4 на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от ...........

Заслушав доклад судьи ...........16, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

...........4 обратился в суд с иском к ...........5 по ............ об отмене ...........2 об освобождении от занимаемой должности, обязании произвести перерасчет и выплату денежного довольствия при увольнении. В обоснование требований указал, что проходил службу в звании майора внутренней службы в должности начальника ФКУ ...........1 по ............. .......... им подан рапорт об увольнении с занимаемой должности на основании п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от .......... № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). .......... он приступил к исполнению служебных обязанностей после нахождения в отпуске по временной нетрудоспособности. Между тем, в этот же день ...........2 по ............ «Об освобождении ...........4 от замещаемой должности и зачислении в распоряжение ФКУ ...........1 по ............» ........-лс от .......... он был освобожден от исполнения должностных обязанностей и зачислен в распоряжение ФКУ ...........1 по ............. Кроме того, ...........2 ФСИН ...........6 по ............ «О предоставлении ...........4 отпусков с последующим увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, расторжении с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении его со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» ........-лс от .......... ему предоставлены отпуска с последующим увольнением. С указанными ...........2 он ознакомлен надлежащим образом, однако считает незаконным и необоснованным вынесение ...........2 об отстранении его от исполнения служебных обязанностей и зачислении в распоряжение ФКУ ...........1 по ............. Полагает, что отстранение его от исполнения служебных обязанностей и зачисление в распоряжение возможно при увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в связи с сокращением должностей. При этом, производство указанных действий при увольнении по основанию - выслуга лет, дающая право на назначение пенсии, не предполагает отстранение от исполнения служебных обязанностей и зачисление в распоряжение органа. Таким образом, при его увольнении со службы в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации ответчиком были нарушены положения Федерального закона от .......... № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Кроме того, последним рабочим днем являлось .........., однако в этот день окончательный расчет при увольнении с ним произведен не был. Соответствующие денежные средства получены только .........., что также не соответствует порядку увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. Поэтому просит отменить ...........2 по ............ «Об освобождении ...........4 от замещаемой должности и зачислении в распоряжение ФКУ ...........1 по ............» ........-л с от .......... и возложить на ...........5 по ............ обязанность произвести перерасчет и выплатить денежное довольствие в связи с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в соответствии с п. 23 ст. 2 Федерального закона от .......... № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представители ответчика просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от .......... в удовлетворении исковых требований ...........4 отказано.

Не согласившись с решением суда, ...........4 обратился в суд апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение как незаконное и необоснованное. Ссылается на то, что судом неверно определены юридически значимые по делу обстоятельства, неправильно применен закон, подлежащий применению.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (kraevoi.krd.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

При указанных обстоятельствах в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда как постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и не противоречащего требованиям закона.

Спецификой профессиональной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы предопределяется право федерального законодателя вводить особые правила поступления на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождения и прекращения служебных отношений с учетом задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой, принципов их организации и функционирования, при условии обеспечения баланса между конституционно защищаемыми ценностями, публичными и частными интересами и с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства и соразмерности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от .......... № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.

Правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в уголовно-исполнительной системе, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.

Служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от .......... № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Как следует из п. 1 ст. 82 Федерального закона от .......... № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» служба в уголовно-исполнительной системе прекращается в случае увольнения сотрудника.

Сотрудник увольняется со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с прекращением или расторжением контракта (ч. 1 ст. 83 Федерального закона от .......... № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от .......... № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Пунктом 3 ч. 10 ст. 36 Федерального закона от .......... № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что зачисление сотрудника в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы допускается в случае проведение процедуры увольнения сотрудника со службы в уголовно-исполнительной системе.

Сотрудник может находиться в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы не более двух месяцев - в случаях, предусмотренных п. 1и 3 ч. 10 настоящей статьи (п. 1ч. 11 ст. 36 Федерального закона от .......... № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Порядок зачисления сотрудника в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и порядок нахождения сотрудника в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы устанавливаются федеральным органом уголовно-исполнительной системы (ч. 20 ст. 36 Федерального закона от .......... № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Пунктом 3 ...........2 ФСИН ...........6 от .......... ........ «Об утверждении Порядка зачисления сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и Порядка нахождения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в распоряжении учреждения или органа уголовноисполнительной системы Российской Федерации» предусмотрено, что зачисление сотрудников в распоряжение учреждения или органа уголовноисполнительной системы допускается в случаях, предусмотренных ч. 10 ст. 36 Федерального закона от .......... № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», и осуществляется независимо от нахождения сотрудника в отпуске, командировке, освобождения от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью или отсутствия на службе по иным причинам.

Пунктом 4 указанного нормативно-правового акта предусмотрено, что сотрудники зачисляются в распоряжение ...........2 руководителя (начальника) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на замещаемую ими должность, с одновременным освобождением от замещаемой должности, за исключением случаев, указанных в п. 5 настоящего Порядка.

Из вышеизложенных положений нормативно-правовых актов следует, что при увольнении сотрудника со службы в уголовно-исполнительной системы Российской Федерации положениями Федерального закона от .......... № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено освобождение сотрудника от исполнения служебных обязанностей и зачисление его в распоряжение соответствующего органа.

Данный механизм носит организационный характер и направлен на обеспечение беспрерывного исполнения служебных обязанностей по должности, которую занимает сотрудник, проходящий процедуру увольнения. Таким образом, в целях передачи полномочий и принятия должностных обязанностей предусмотрен механизм освобождения увольняющегося сотрудника от исполнения должных обязанностей и зачисление его в распоряжение органа.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 283-ФЗ от .......... настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей (ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 283-ФЗ от ..........).

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 283-ФЗ от ..........).

Согласно ч. 23 ст. 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 283-ФЗ от .......... сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа, до истечения срока, определенного федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, регулирующим прохождение службы в учреждениях и органах, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, указанных в ч. 15 настоящей статьи. Сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с ...........2 или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные ч. 6 настоящей статьи.

Указанными положениями закона предусмотрено два варианта формирования и выплаты сотруднику денежного довольствия в зависимости от вида исполняемых служебных обязанностей.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, ...........4 являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы РФ, проходил службу в УИС с .......... по ...........

В период с .......... по .......... замещал должность начальника ФКУ ...........1 по ............, в звании майора внутренней службы.

.......... ...........4 начальнику ...........5 по ............ подан рапорт о предоставлении отпусков с последующим увольнением по основаниям п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от .......... № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

.......... ...........5 по ............ принят ...........2 «Об освобождении ...........4 от замещаемой должности и зачислении в распоряжение ФКУ ...........1 по ............» ........-лс от .........., которым начальника ФКУ ...........1 по Республике ...........10 освободили от замещаемой должности и зачислили в распоряжение ФКУ ...........1 по ............ с .......... на срок не более двух месяцев.

Денежное довольствие ...........4 в период нахождения в распоряжении выплачивать исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (п. 2 ...........2 по ............ «Об освобождении ...........4 от замещаемой должности и зачислении в распоряжение ФКУ ...........1 по ............» ........- лс от ..........).

Наделить майора внутренней службы ...........11, временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ...........1 по ............, полномочиями давать поручения майору внутренней службы ...........4 (п. 3 ...........2 по ............ «Об освобождении ...........4 от замещаемой должности и зачислении в распоряжение ФКУ ...........1 по ............» ........- лс от ..........).

С указанным ...........2 ...........4 ознакомлен .........., что подтверждается его подписью в листе ознакомления.

...........2 по ............ «О предоставлении ...........4 отпусков с последующим увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, расторжении с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении его со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» ........-лс от .......... ...........4 с .......... по .......... предоставлен основной и дополнительный отпуск, а с .......... расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, ...........4 уволен со службы на основании п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от .......... № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

С указанным ...........2 ...........4 ознакомлен .........., что подтверждается его подписью в листе ознакомления.

Согласно Журналу учета трудовых книжек ........ в день издания ...........2 ...........4 выдана трудовая книжка, также с ним приведена беседа по вопросу освобождения от занимаемой должности и зачисления в распоряжение органа, что подтверждается листом беседы от ...........

На основании заявки на кассовый расход ........ от .......... и заявки на кассовый расход ........ от .......... ...........4 выплачено денежное довольствие в размере 204 561,04 рублей и выходное пособие в размере 322 225 рублей.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, на основании объяснений лиц, участвующих в деле, анализа представленных документов, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Указывая на несостоятельность доводов истца относительно необоснованности отстранения его от исполнения служебных обязанностей и зачисления в распоряжение ФКУ ...........1 по ............ при прохождении процедуры увольнении, суд первой инстанции, руководствовался положения ст. 36 Федерального закона от .......... № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», основывался на том, что издание ...........2 по ............ «Об освобождении ...........4 от замещаемой должности и зачислении в распоряжение ФКУ ...........1 по ............» ........- лс от .......... соответствует требованиям вышеуказанного закона и положениям ...........2 ФСИН ...........6 от .......... ........ «Об утверждении Порядка зачисления сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и Порядка нахождения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации».

Вопреки доводам апелляционной жалобы, обратного представлено не было. Мероприятия по зачислению ...........4 в распоряжение соответствующего органа для целей его последующего увольнения и назначения нового руководителя для продолжения работы подразделения проведены в рамках представленных Федеральным законом от .......... № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» полномочий ...........5 по .............

Оценивая доводы истца относительно возложения на ...........5 по ............ обязанности по перерасчету и выплате денежных средств, полагающихся ...........4 при увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, суд обоснованно признал их несостоятельными.

Суд достоверно установил, что ...........4 был зачислен в распоряжение ФКУ ...........1 по ............ и освобожден от исполнения служебных обязанностей по ранее занимаемой должности.

С учетом зачисления истца в распоряжение органа ему было назначено и выплачено денежное довольствие в соответствии с требованиями Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 283-ФЗ от ...........

При этом, дополнительные надбавки к должностному окладу истца не выплачивались, поскольку он был освобожден от исполнения служебных обязанностей по ранее занимаемой должности.

Кроме того, суд принял во внимание, что денежные средства выплачены ...........4 в полном объеме и своевременно, что подтверждается платежными документами, представленными в материалы дела от ...........

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлено доказательств, указывающих на то, что ему выплачено денежное довольстве в размере меньше положенного.

Имеющиеся по делу доказательства не дают оснований для отмены ...........2 по ............ «Об освобождении ...........4 от замещаемой должности и зачислении в распоряжение ФКУ ...........1 по ............» ........-лс от .......... в связи с тем, что в листе согласования постановлена подпись не помощника начальника управления по правовой работе - начальника юридической службы ...........5 по ............, а подпись начальника юридической службы ФКУ ...........1 по .............

Так, допрошенный в судебном заседании помощник начальника управления по правовой работе - начальника юридической службы ...........5 по ............ ...........12 пояснил, что поскольку ...........2 составлялись в разное время .........., в ...........2 ........-лс от .......... в листе согласовано напротив ее фамилии стоит не ее подпись, а подпись начальника юридической службы ФКУ ...........1 по ............ ...........13, в ...........2 ........-лс от .......... напротив ее фамилии стоит ее подпись. Поскольку в течении дня она была на выезде, согласно должностной инструкции ФКУ ...........3 по ............ ...........13 имеет право подписи ее документов.

Начальник юридической службы ФКУ ...........1 по ............ ...........13 также подтвердил, что в ...........2 ........-лс от .......... в листе согласовано напротив фамилии ...........12 стоит не ее подпись, а его, что также предусмотрено должностной инструкцией, в случае временного отсутствия начальника юридической службы его обязанности исполняет начальник юридической службы ФКУ ...........1 по .............

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении делам судом не допущено нарушение норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от .......... оставить без изменения, апелляционную жалобу ...........4 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ...........

Председательствующий: ...........16

Судьи: ...........14

...........15