Решение № 2-1448/2018 2-1448/2018~М-1416/2018 М-1416/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-1448/2018

Дело № 2- 1448/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего, судьи - Белинчук Т.Г.,

при секретаре - Балаганиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, Прокуратуре Республики Крым, третье лицо ФИО2, о возложении обязанностей, -

У с т а н о в и л :

23 августа 2018 года ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, Прокуратуре Республики Крым, третье лицо ФИО2, о возложении обязанностей.

В исковом заявлении ФИО1 просил суд:

«- понудить Инспекцию по жилищному надзору Республики Крым к выполнению действий - исполнению обязанностей, возложенных ст. 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации о государственном жилищном надзоре, Положением «Об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым» по проведению внеплановой проверки возможного нарушения гражданином ФИО2, проживающего <адрес>, фундаментальных нарушений требований жилищного законодательства - ст. 152 Жилищного Кодекса Украины и ст. 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации - отсутствия у него официального разрешения органа местного самоуправления на установку и эксплуатацию индивидуального газового котла отопления в квартире многоквартирного дома с централизованным теплоснабжением;

- обязать Инспекцию по жилищному надзору Республики Крым по результатам внеплановой проверки принять меры по пресечению выявленных нарушений - выдать соответствующее предписание. Направить истцу ФИО1 для ознакомления и принятия дальнейших мер надлежащую копию акта проверки и сообщение о принятых мерах жилищной инспекцией в отношении нарушителей жилищного законодательства;

- в соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ ознакомить представителя прокуратуры Республики Крым с настоящими исковыми материалами и пригласить для участия в рассмотрении настоящих требований путем предъявления прокурором самостоятельного иска, либо поддержания исковых требований инвалида - истца ФИО1» (л.д. 5).

Определением Железнодорожного районного суда города Симферополя от 24 сентября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2 (л.д. 101).

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником квартиры <адрес>.

В сентябре 2006 года ФИО2, как указывает истец, без разрешения исполкома Железнодорожного районного совета г. Симферополя и согласования с АП «Крымтеплокоммунэнерго» произвел в квартире <адрес> установку индивидуального газового котла отопления с выводом коаксиального дымохода через наружную фасадную стену многоквартирного здания вблизи кухонного окна и двух окон жилых комнат истца.

11 июня 2018 года истец ФИО1 обратился в Инспекцию по жилищному надзору Республики Крым с заявлением о проведении проверки нарушений ФИО2 требований ст. 152 Жилищного Кодекса Украины, ст. 26 Жилищного Кодекса РФ при установке и эксплуатации индивидуального газового котла отопления.

Также указывает, что Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым проверка допущенных ФИО2 нарушений не проводилась, меры пресечения к нарушителю со стороны надзорного жилищного органа не применялись.

Письмом заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО3 № Т-8/4940/2 от 10 августа 2018 года ФИО1 в удовлетворении требований о проведении проверки нарушения ФИО2 украинского и российского жилищного законодательства отказано.

В судебном заседание истец ФИО1 не явился, направил в адрес суда заявление, в котором поддержал исковые требования и просил суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствие (л.д. 139).

Представитель ответчика Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО2 и его представитель – адвокат Круть В.В. в судебном заседании просили суд в удовлетворении иска отказать, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика прокуратуры Республики Крым в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д. 92-94).

Заслушав пояснения представителя ответчика Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, третьего лица и его представителя, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 67 ГПК Российской Федерации установлено, что суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО2 является собственником квартиры <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на жилье от 22 апреля 1993 года.

В квартире ФИО2, расположенной на третьем этаже многоквартирного дома, в помещении кухни установлен газовый котел в соответствии с проектом ООО «Крымгаз» №Н-2006-1313 (л.д. 133-134).

На основании статьи 20 Жилищного кодекса РФ органами государственного жилищного надзора в рамках предоставленных им полномочий осуществляется деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в том числе, установленных требований к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Государственная жилищная инспекция вправе в целях соблюдения законности провести проверку в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан для выявления нарушений жилищного законодательства.

Частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ установлено, что под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Так, предметом спора по настоящему делу является понуждение Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к проведению внеплановой проверки возможного нарушения ФИО2 требований жилищного законодательства - ст. 152 Жилищного Кодекса Украины и ст. 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации и возложении обязанности принять меры по пресечению выявленных нарушений путем выдачи соответствующего предписания.

В соответствии с частью 2 Положения «Об инспекции по жилищному надзору Республики Крым», задачами инспекции являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органам и местного самоуправления муниципальных образований, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта,

созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных

некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, выявление нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых

энергетических ресурсов.

Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя от 07 декабря 2017 года, которое оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 05 марта 2018 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, третьи лица МУП «Железнодорожный Жилсервис», ГУП РК «Крымгазсети» об обязании произвести демонтаж дымохода от газового котла в квартире многоквартирного дома с централизованным теплоснабжением – отказано (л.д. 73-77, 78-86).

09 июня 2018 года истец ФИО1 обратился к руководителю Инспекции по жилищному надзору Республики Крым и председателю Совета Министров Республики Крым ФИО5 с заявлением о проведении проверки по факту нарушений ФИО2, проживающим по адресу: <адрес> требований ст. 152 Жилищного Кодекса Украины и ст. 26 Жилищного Кодекса РФ на получение в установленном порядке согласования и разрешения органа местного самоуправления на установку и эксплуатацию индивидуального газового котла в квартире многоквартирного дома с централизованным теплоснабжением в 2006-2018 годах (л.д. 8-9).

31 июля 2018 года заместителем начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО3 дан ответ на заявление ФИО1 № Т-8/4433/2 от 31.07.2018 года, согласно которого инспекция проинформировала заявителя о том, что инспекцией неоднократно проводилась проверка по обращениям. Кроме того, инспекцией по жилищному надзору дополнительно проведена проверка соблюдения требований по установке газового котла в квартире ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>. По результатам проверки нарушений порядка установки оборудования не установлено. Собственнику № ФИО2 выдано предписание о внесении изменений в технический паспорт №, которое выполнено в полном объеме (л.д. 12-13).

Поскольку решением Железнодорожного районного суда города Симферополя от 07 декабря 2017 года, вступившим в законную силу, не установлено в действиях третьего лица ФИО2 нарушений жилищного законодательства, оснований для проведения Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым внеплановой проверки и выдачи предписания не имеется.

В связи с изложенным, суд приходит к мнению, что исковые требования не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, Прокуратуре Республики Крым, третье лицо ФИО2, о возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белинчук Т.Г.

Решение в окончательной форме составлено 23 ноября 2018 года

Судья Белинчук Т.Г.