Решение № 2А-24/2018 2А-24/2018~М-11/2018 М-11/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-24/2018

Решение

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гончарова А.О., при секретаре судебного заседания Росляковой И.Н., с участием административного истца и его представителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 … ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г... .) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать необоснованным решение начальника отделения (территориальное, г... .) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от … г. № …об отказе в принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязав указанное должностное лицо принять ФИО2 с составом семьи три человека на названный учет.

В обоснование своих требований административный истец указала, что, несмотря на наличие регистрации по адресу: <...> д. …, кв. … (далее – первая квартира), она с двумя детьми фактически проживает в том же населенном пункте по адресу: пр. …, д. …, кв. … (далее – вторая квартира). Во вторую квартиру они вселены в 2004 г. собственником – её матерью М. Г.А. Считает не пропущенным срок, установленный на обращение с административным исковым заявлением, поскольку это же решение она обжаловала непосредственно в жилищном органе.

Её представитель ФИО1 поддержал требования своего доверителя, при этом выразил мнение, что проживание ФИО2 с двумя детьми во второй квартире не свидетельствует об обеспеченности ФИО2 и её детей жилыми помещениями в соответствии с нормами. Кроме того, во второй квартире, её владелец М. не проживает, что исключает ведение совместного хозяйства. Также считает, что его доверитель обратилась в суд с административным исковым заявлением в пределах установленного срока.

Представитель ФКГУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО3 в письменных возражениях с требованиями административного истца не согласилась, указав следующее.

Во-первых, считая, что с административным исковым заявлением об оспаривании решения жилищного органа от … г. ФИО2 обратилась за пределами трехмесячного срока, ФИО3 просила суд применить последствия пропуска этого срока.

Во-вторых, ФИО3 полагает правильным оспариваемое решение жилищного органа верно определившего, что ФИО2 с составом семьи 3 человека обеспечены жилыми помещениями более учетной нормы, установленной для признания нуждающимися в жилье.

Начальник отделения (территориальное, г... .) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в суд не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, военный суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Разрешая вопрос о пропуске трехмесячного срока на обращение с административным исковым заявлением, военный суд исходит из того, что … г. административный истец подавала в жилищный орган заявление, в котором просила отменить решение от … того же года, чем течение трехмесячного срока было прервано. С получением … г. на данное заявление ответа течение упомянутого срока возобновилось. С административным исковым заявлением об оспаривании решения жилищного органа от …. г. ФИО2 обратилась в суд … г.

Суммировав эти сроки, военный суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для применения последствий пропуска трехмесячного срока на обращение в суд, а административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО2 первый контракт о прохождении военной службы заключила до 1 января 1998 г., имеет выслугу более … лет, текущий контракт заключен сверх предельного возраста пребывания на военной службе на … года по.. . г. (справки войсковой части 00000).

… г. ФИО2 обратилась в отделение (территориальное, г... .) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии её с членами семьи – дочерью М. Е. А. и сыном М. М. А., на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в чем ей было отказано (решение от … г. № …).

Отказ мотивирован тем, что ФИО2, М. Е.А., М. М.А. и М. Г.В., зарегистрированы в первой квартире, общей площадью 60,3 кв.м., долевыми собственниками которой являются М. Е.А. и М. Г.В. В собственности М. Г.В. также находится вторая квартира, общей площадью 62,8 кв.м. Принимая во внимание, что ФИО2, М. Е.А. и М. М.А. вселены во вторую квартиру в качестве членов семьи собственника жилого помещения, а также учетную норму площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, установленную в г. Комсомольске-на-Амуре (13 кв.м и менее), ФИО2, М. Е.А. и М. М.А. обеспечены жильем.

… г. ФИО2 оспорила данное решение в том же жилищном органе, указав, что она, дочь и сын проживают во второй квартире на основании договора безвозмездного пользования, поэтому эту квартиру не следует учитывать при определении обеспеченности жильем. Однако указанные доводы не повлияли на решение жилищного органа от … г., о чем ФИО2 была извещена … г. №.. ..

Согласно договору от … г. муниципальным образованием – городской округ «Город.. .» в долевую собственность гражданам М. Г.В., М. Е.А. и М. М.А. бесплатно передана первая квартира, общей площадью 60,3 кв.м., с сохранением права ФИО2 и М. Е.А. пользования этим жилым помещением.

В соответствии со справкой паспортно-учетной службы МУП ЕРКЦ от … г. в первой квартире зарегистрированы пять человек: М. Г.В, ФИО2, М.Е.А., М. Е.А. и М. М.А.

Согласно договору безвозмездного пользования от … г. ФИО2, М. Е.А. и М.М.А. вселены собственником М. Г.В. во вторую квартиру, общей площадью 62,8 кв.м.

В подтверждение оплаты услуг по содержанию второй квартиры административным истцом представлены квитанции с кассовыми чеками.

Свидетель М. Г.В., мать ФИО2, показала, что первая квартира была распределена в … г. её мужу на состав семьи 4 человека (он, она и двое детей). В … г. она с мужем приобрела в собственность вторую квартиру. С того же года во вторую квартиру ею были вселены без регистрации её дочь – ФИО2 с мужем и внуками. После развода в… г. муж дочери выехал со второй квартиры. В настоящее время в первой квартире проживает она, её сын – М. Е.А., и её родственница, требующая постоянного ухода за собой.

Свидетель М. Е.А., брат ФИО2, показал, что он проживает с матерью в первой квартире. С ними проживает родственница матери. Его сестра ФИО2 с двумя своими детьми проживает во второй квартире.

Свидетели Д., сосед ФИО2, а также Д. и П., подруги ФИО2, каждый в отдельности, показали, что ФИО2 с двумя детьми действительно проживает во второй квартире.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из положений абз. 3 п. 1 ст. 15 указанного закона следует, что обеспечению жилыми помещениями по месту прохождения военной службы подлежат военнослужащие, с совместно проживающими с ними членами их семей, признанные нуждающимися в жилых помещениях и заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (п. 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В абз. 4 п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 2 июля 2009 г. № 14, разъяснено, что учитывая положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, следует иметь ввиду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу.

Таким образом, учитывая, что не утратившие право пользования жилым помещением по адресу: г... ., ул. …, д. …, кв. … (первая квартир), ФИО2, М.Е.А. и М.М.А. были вселены собственником М.Г.В. в качестве членов семьи в жилое помещение по адресу: г... ., пр... , д. …, кв. … (вторая квартира), военный суд считает, что в данном случае при определении размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого из проживающих (6 человек), следует учитывать общие площади обеих квартир (123,1 кв.м.). Следовательно, на каждого проживающего приходится по 20,5 кв.м. общей площади жилого помещения, что, как верно определил жилищный орган, выше учетной нормы (13 кв.м.), установленной для признания нуждающимися в жилье.

Непроживание М.Г.В. во второй квартире само по себе не свидетельствует о том, что административный истец не является членом семьи собственника квартиры и не имеет права пользования этим жилым помещением.

Мнение представителя административного истца ФИО1 о том, что ФИО2, М.Е.А. и М.М.А. вселены собственником М.Г.В. во вторую квартиру на ином основании, опровергается материалами дела. В частности, подтверждающим ведение совместного хозяйства обстоятельством военный суд признает оплату ФИО2 услуг по содержанию второй квартиры.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г... .) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья