Решение № 2А-987/2017 2А-987/2017~М-848/2017 М-848/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-987/2017

Дело № 2а-987/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Троицк 16 августа 2017 года

Троицкий городской суд Челябинской области в составе председательствующего Лавровой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску судебного пристава - исполнителя Троицкого ГОСП УФССП по Челябинской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец судебный пристав-исполнитель Троицкого ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 обратилась с иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, ссылаясь на то, что в отношении ФИО2 возбуждены исполнительные производства № на общую сумму 21500 рублей, где взыскателем является ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г.Челябинску, предмет исполнения штрафы. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не предоставил судебному приставу- исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Исследовав материалы дела, считает, что административный иск об ограничении на выезд из Российской Федерации должника ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу положений части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц.

Согласно статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п. 15 данной статьи).

Согласно пункта 4 статьи 67 указанного выше закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что судебным приставом-исполнителем Троицкого ГОСП УФССП по Челябинской области возбуждены исполнительные производства в отношении ФИО2 № № на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении № от 19.05.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 19.05.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 19.05.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 13.12.2015, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 13.12.2015г. выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 29.01.2016г. выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 29.01.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 11.04.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 16.08.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 17.08.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 16.08.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 16.08.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 20.07.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 15.07.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 15.07.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 20.06.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 20.06.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 20.06.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 20.06.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 20.06.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 20.06.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 20.06.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 11.05.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 11.05.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 11.05.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 11.05.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 27.05.2016, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., в отношении должника: ФИО2, ***, адрес: МКР ЖИРКОМБИНАТ, <адрес>, Г ТРОИЦК, Челябинская область, 457100, в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску на общую сумму: 21500,00 рублей (л.д.5-85).

Судом установлено, на момент рассмотрения административного иска задолженность ФИО2 составляет 21500,00 рублей.

Судебными приставом-исполнителем был установлен срок для добровольного исполнения требований, который на сегодняшний день уже истек, разъяснены меры принудительного исполнения.

Однако обязательства на сегодняшний день ФИО2 не исполнены, доказательств обратного суду не представлено вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона РФ N 144-ФЗ от 15.08.1996г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционность приведенного нормативного положения подтверждается Определением Конституционно суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 291-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 ст. 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в соответствии с которым предусмотренная п. 5 ст. 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Применение указанной ограничительной меры закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа, при отсутствии у должника на это уважительных причин.

Исходя из этого, значимым обстоятельством при разрешении заявления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должника будет уклонение от исполнения обязательств.

Оценив доказательства дела в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что факт уклонения от исполнения обязательств, который заключается в пассивном поведении должника, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что имеются основания для установления для должника меры ответственности, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения возложенных на должника ФИО2 обязательств. При этом суд учитывает, что доказательства, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, либо свидетельствующие о наличии причин неисполнения этих требований, в суд не представлены.

Кроме того, сумма задолженности ФИО2 незначительна, меры к её погашению должником не принимаются, а потому имеются все основания для применения меры обеспечительного характера, ограничивающей право должника как гражданина Российской Федерации на выезд за её пределы.

Руководствуясь ст. 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику ФИО2, ***, проживающему по адресу: <...><адрес>, до исполнения обязательств по исполнительным производствам №

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд путем подачи апелляционной жалобы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий