Решение № 2А-6095/2021 2А-6095/2021~М-5587/2021 М-5587/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-6095/2021

Дело № 2а-6095/2021

УИД 35RS0010-01-2021-008593-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

«19» июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2021 года.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Смирнове С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Вологодской области, призывной комиссии города Вологда, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Вологодской области, призывной комиссии города Вологда, привлеченному к участию в деле в качестве административного ответчика Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области»), просит признать незаконным и отменить решение о призыве его на военную службу, принятое в ходе весеннего призыва 2021 года.

В обоснование административного иска указал, что имеющееся у него заболевание <данные изъяты> подпадает под пункт «в» статьи 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Расписание болезней), является основанием для установления категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе. При проведении медицинского освидетельствования врачами не учтены его жалобы на состояние здоровья и представленные медицинские документы, на дополнительное обследование он направлен не был, результаты всех необходимых диагностических исследований отсутствовали. В связи с чем полагает оспариваемое решение о призыве его на военную службу незаконным, нарушающим его права.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии города Вологды по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым ФИО2 прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами в призывной комиссии города Вологды, признан годным к военной службе с присвоением категории годности «А-2». 01 апреля 2021 года призывной комиссией города Вологды принято решение о призыве ФИО2 на военную службу. Данное решение обжаловано административным истцом в Призывную комиссию Вологодской области. Им пройдено контрольное медицинское освидетельствование в Центре военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», по результатам которого решение о призыве на военную службу решением призывной комиссии Вологодской области от 31 мая 2021 года утверждено. Оснований для направления на дополнительное медицинское обследование врачи-специалисты не усмотрели.

В судебное заседание представитель административного ответчика Призывной комиссии Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22).

Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (часть 1 статьи 26).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1 статьи 5.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (часть 4 статьи 5.1).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663 (далее - Положение № 663).

Согласно пункту 13 названного Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574.

Как следует из материалов дела, ФИО4 состоит на воинском учете призывников в Военном комиссариате города Вологды и Вологодского района с 21 января 2016 года. В 2016 и 2017 годах ФИО4 присваивалась категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В 2017 году ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с прохождение обучения.

В ходе весенне-летнего призыва 2021 года ФИО4 прошел медицинское освидетельствование в Военном комиссариате города Вологды и Вологодского района, по результатам которого ему установлен диагноз <данные изъяты> Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу административному истцу установлена категория годности к военной службе «А-2» - годен к военной службе.

Решением призывной комиссии города Вологды от 01 апреля 2021 года ФИО2 призван на военную службу.

Данное решение обжаловано административным истцом в призывную комиссию Вологодской области.

ФИО2 прошел контрольное освидетельствование в Центре военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», по результатам которого решением призывной комиссии Вологодской области от 31 мая 2021 года решение призывной комиссии города Вологды о призыве на военную службу от 01 апреля 2021 года утверждено, ФИО2 установлена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании статей 66 «г», 73 «г» Расписания болезней в связи с наличием у него заболеваний <данные изъяты>

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец указал, что по состоянию здоровья не может быть признан годным к военной службе ввиду наличия у него заболевания <данные изъяты> в связи с наличием которого на основании статьи 66 «в» Расписания болезней ему должна быть установлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

Согласно статье 66 Расписания болезней категория годности к военной службе «В» устанавливается гражданам, страдающим болезнями позвоночника и их последствиями с умеренным нарушением функций (пункт «б»), с незначительным нарушением функций (пункт «в»), категория годности к военной службе «Д» устанавливается гражданам, страдающим болезнями позвоночника и их последствиями со значительным нарушениям функций (пункт «а»).

Между тем, при проведении медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования указанные диагнозы ФИО2 врачами-специалистами не были установлены, наличие заболеваний позвоночника с указанными нарушениями функций не было подтверждено административным истцом надлежащими медицинскими документами, в то время как пунктом 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663», установлено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья. Следовательно, административный истец, вопреки его доводам, при прохождении медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

При проведении указанных медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования ФИО2 был осмотрен врачами-специалистами надлежащим образом с изучением представленной медицинской документации. Согласно копиям материалов личного дела призывника, письменным пояснениям начальника Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» ФИО1 врачом-неврологом, врачом-хирургом были исследованы представленные административным истцом медицинские документы, проведены функциональные исследования <данные изъяты>, нарушений не выявлено. <данные изъяты>, на которую ссылается ФИО2, клинически не определяется. При этом результат рентгенографического исследования не был представлен. Заключение <данные изъяты> подтверждается <данные изъяты> от 09 июня 2021 года, проведенным в <данные изъяты>, согласно которому имеются явления <данные изъяты> Данная патология без нарушения функции не препятствует службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

Между тем, доказательств того, что административный истец ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы, материалы дела не содержат, в ходе рассмотрения данного дела ФИО2 соответствующего ходатайства не заявлял.

Судом административному истцу направлялось письмо с разъяснением права заявить ходатайство о проведении военно-врачебной экспертизы, однако соответствующего ходатайства им заявлено не было, в судебные заседания он дважды не явился, доказательств наличия уважительных причин неявки не представил.

Принимая во внимание, что медицинское освидетельствование и контрольное медицинское освидетельствование проведено в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, оспариваемое административным истцом решение о призыве на военную службу принято в установленном законом порядке, установленная ФИО2 категория годности к военной службе «Б-4» подтверждена медицинскими документами и не опровергнута административным истцом в ходе судебного разбирательства, а также учитывая, что в настоящее время призыв окончен, решение о призыве на военную службу не реализовано и перестало затрагивать права административного истца, суд полагает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии Вологодской области, призывной комиссии города Вологда, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко