Решение № 2-617/2021 2-617/2021~М-522/2021 М-522/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-617/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года г.Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Филиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования город Ефремов о признании права собственности на земельную долю,

установил:

истцы обратились в суд с иском, в котором указали, что ФИО1, работала в совхозе «Ефремовский» с 1979г. по 1986г., с 1992г. по 1993г. Затем совхоз «Ефремовский» был реорганизован в АОЗТ «Ефремовское - сельскохозяйственное». В 1999г. в порядке перевода была переведена в СПК «Новокрасивое», где работала до 2007г. ФИО2, работал в совхозе «Ефремовский» с 1992г. по 1996г. Затем совхоз «Ефремовский» был реорганизован в АОЗТ «Ефремовское - сельскохозяйственное», где он проработал до 1997г. В 1999г. в порядке перевода был переведен в СПК «Новокрасивое», где работал до 2000г. На основании постановлений Администрации г. Ефремова и Ефремовского района от 16.02.1996г. <данные изъяты> «О выдаче свидетельств на право собственности на землю владельцам земельных долей АОЗТ «Ефремовское - сельскохозяйственное» и передаче специального земельного фонда района в аренду» пунктом 1 был учрежден размер земельного пая каждого члена коллектива в размере 7,52 га. При составлении списков пайщиков на выдачу свидетельств и представлению их в земельный комитет ФИО1 и ФИО2 были пропущены в таковых. О факте не включения их в списки пайщиков ФИО1 и ФИО2 не знали и считали, что всегда смогут воспользоваться своим правом, поскольку на период реорганизации совхоза в АОЗТ «Ефремовское - сельскохозяйственное» работали в данном хозяйстве. В 2020г. от сотрудников Администрации МО г. Ефремов они узнали, что вновь просматриваются списки пайщиков АОЗТ «Ефремовское - сельскохозяйственное» и им посоветовали обратиться в земельный отдел Росреестра, а потом и в суд, если их нет в списках. В Росреестр они обратились, но получили письма о том, что правоустанавливающие документы о праве на земельные доли АОЗТ «Ефремовское - сельскохозяйственное» на них не выдавались. На сегодняшний день законодательство допускает выделение земельных долей лицам, пропущенным в списках, только из фонда перераспределения земель (ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), и лицам, которые вообще не наделялись земельной долей при реорганизации хозяйства - из земель, оставшихся в постоянном (бессрочном) пользовании хозяйств (ст. 13 ФЗ). Вместе с тем, при разрешении исков о признании права на земельную долю следует исходить из того, подлежал ли гражданин включению в Список лиц, имеющих право на земельную долю. Право на земельную долю имели три основных группы граждан. Это работники колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий; пенсионеры хозяйств и работники социальной сферы на селе. Перечень этих лиц был установлен рядом нормативно-правовых документов, к числу которых относятся: Указ Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»; Постановление Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов; Письмо Государственного комитета РСФСР по земельной реформе и поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств от 10.01.1992г. №3-15/51 «О среднерайонной норме бесплатной передачи земли в собственность граждан». При рассмотрении споров о признании права на земельную долю за работником хозяйства вследствие пропуска его в списках, доказательством тому является трудовая книжка, ведомости о начислении зарплаты, протоколы собраний, на которых решались какие-либо вопросы в отношение этого лица и т.п. Но, чтобы определить земельный участок на местности, необходимо судебное решение о признании права на земельную долю из фонда перераспределения, либо если имеется свободная паевая земля вышеуказанного хозяйства. Они обратились к кадастровому инженеру Свидетель №1 и тот изготовил 2 проекта межевания от 08.04.2021г. и 22.03.2021г. на земельные участки в счет земельных долей АОЗТ «Ефремовское - сельскохозяйственное», учитывая, что свободной паевой земли в АОЗТ «Ефремовское - сельскохозяйственное», около 2000 га. Просят признать за ФИО1 право собственности на земельный участок в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 7,52га в АОЗТ «Ефремовское - сельскохозяйственное», признать за ФИО2 право собственности на земельный участок в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 7,52 га в АОЗТ «Ефремовское - сельскохозяйственное».

В дальнейшем исковые требования не изменялись и не дополнялись.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились о месте и времени судебного заседания извещались судом надлежащим образом, доверили представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО3

Представитель истцов по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась о месте и времени судебного заседания извещена судом надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик администрация муниципального образования город Ефремов в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо Управление Росреестра по Тульской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу п.9 ранее действовавшего Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно ранее действовавшими Указу Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятыми Правительством Российской Федерации в его развитие Постановлениями (от 29 декабря 1991 г. N 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 4 сентября 1992 г. N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса») действующие на тот период колхозы и совхозы должны были сами в срок до 1 января 1993 года провести реорганизацию, а вновь образованные в результате этой реорганизации предприятия зарегистрировать свою организационно-правовую форму. Одновременно к членам реорганизуемых хозяйств земли бывшего хозяйства переходили в коллективно-долевую собственность с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. Эта земельная доля (или пай) могла быть получена в натуре при выходе из хозяйства, или внесена в уставной капитал или паевой фонд вновь образованных сельскохозяйственных организаций.

Согласно п.4 ст.10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24 июля 2002 года (в ред. действ. до 01.01.2014) сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации ( действ. до 01.03.2015) могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Именно как доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения определяется земельная доля в ст.15 данного Закона.

Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (абзац 5 части 4).

В силу ст.3 Закона Тульской области №452-ЗТО «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» в случае, если гражданин имел право на получение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в собственность бесплатно, но не получил его при приватизации земли, ему однократно бесплатно предоставляется земельный участок в размере земельной доли, принятой на момент приватизации земли в сельскохозяйственной организации. Земельный участок выделяется из районного фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, а при его отсутствии - из земель, переданных сельскохозяйственной организации в постоянное (бессрочное) пользование. В сельскохозяйственных организациях, в которых не завершено распределение земель сельскохозяйственного назначения, право на однократное бесплатное получение доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, предоставляется следующим категориям граждан: работникам сельскохозяйственных организаций, за исключением временных, сезонных работников, а также лиц, работающих по гражданско-правовым договорам; пенсионерам, бывшим работникам данной сельскохозяйственной организации, в том числе получающим пенсии по случаю потери кормильца и по инвалидности; пенсионерам, проживающим на территории, переданной сельскохозяйственной организации в результате реорганизации, но вышедшим на пенсию в той сельскохозяйственной организации, в пользовании которой эти земли находились ранее; лицам, занятым в социальной сфере на селе (работникам организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной организации); временно отсутствующим работникам сельскохозяйственных организаций (военнослужащим срочной службы; обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения по направлениям сельскохозяйственной организации).

В судебном заседании установлено, ФИО1 с 1979г. по 1986г., с 1992г. по 1993г работала в совхозе «Ефремовский» который в последствии был переименован в совхоз «Ефремовский», а с 1999г. по 2007г. работала СПК «Новокрасивое, что подтверждается трудовой книжкой АТ-II <данные изъяты> выданной 12.02.1979.

ФИО2 с 1992г. по 1996г работал в совхозе «Ефремовский», котороый затем был переименован в АОЗТ «Ефремовское - сельскохозяйственное», где проработал до 1997 г. С 1999г. по 2000г. работал в СПК «Новокрасивое», что подтверждается трудовой книжкой АТ-IV <данные изъяты> выданной 29.09.1992 года.

Постановлением Главы администрации города Ефремова и Ефремовского района от 29.05.1992 года <данные изъяты> было утверждены нормы бесплатной передачи земли в собственность по зонам и утвержден фонд перераспределения земель Ефремовского района.

Постановлением Главы администрации города Ефремова и Ефремовского района от 16.02.1996 года <данные изъяты> «О выдаче свидетельств на право собственности на землю владельцам земельных долей АОЗТ «Ефремовское»-сельскохозяйственное и передаче специального земельного фонда в аренду» было поручено Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Ефремовского района выдать свидетельство о праве собственности на землю АОЗТ «Ефремовское»-сельскохозяйственное, получившему право общей долевой собственности на общую площадь 6012 га, в т.ч. пашни – 5517 га, залежей – 9 га, сенокосов – 89 га, пастбищ – 397 га, выдать свидетельства на право собственности на землю каждому собственнику земельной доли (пая) АОЗТ «Ефремовское»-сельскохозяйственное общей площадью 7,52 га с оценкой 291 баллогектаров, согласно прилагаемому списку.

Согласно списку членов АОЗТ «Ефремовский» сведения о ФИО1, ФИО2 отсутствуют.

Согласно ответу Управления Росреестра по Тульской области от 31.03.2021 <данные изъяты> следует, что право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право аренды на земельный (ую) участок (долю), расположенный (ую) по адресу: Тульская область, Ефремовский район, АОЗТ «Ефремовское-сельскохозяйственное» на имя ФИО1 и ФИО2 до 15.09.1998г. в Ефремовском райкомземе не зарегистрировано. Правоудостоверяющие документы не земельный (ую) участок (долю) не выдавались.

Как следует из заключения кадастрового инженера Свидетель №1, который проанализировал данные полученные в Росреестре, картографический материал, публичную кадастровую карту на территории СПК «Ефремовское-селькохозяйственное имеются свободные от прав третьих лиц земли. Полученные данные о земельных участках, которые не имеют границ и не зарегистрированы, составляют около 600 га и отражены на представленной карте.

Аналогичные пояснения дали свидетели ФИО5 и ФИО6

Заочным решением Ефремовского районного суда Тульской области от 02.12.2013 в собственность муниципального образования Ясеновское Ефремовского района (правопреемник МО город Ефремов) признано невостребованными 87 земельные доли площадью 654,24 га.

Анализируя изложенные обстоятельства в их совокупности с требованиями законодательства, суд приходит к выводу, что в период реорганизации АОЗТ «Ефремовское» истцы работали в сельскохозяйственной организации, однако в процессе приватизации земель сельскохозяйственных предприятий земельная доля (пай) истцам предоставлена не была. Принимая во внимание, что истцы не были включены в список граждан, имеющих право на получение земельной доли, данное право они в настоящее время не утратили, с учетом наличия в фонде перераспределения земли свободной от прав третьих, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования город Ефремов о признании права собственности на земельную долю, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельную долю (пай), на землях сельскохозяйственного назначения, общей площадью 7,52 га, расположенную на территории земель АОЗТ «Ефремовское - сельскохозяйственное».

Признать за ФИО2 право собственности на земельную долю (пай), на землях сельскохозяйственного назначения, общей площадью 7,52 га, расположенную на территории земель АОЗТ «Ефремовское - сельскохозяйственное».

Ответчик вправе подать в Ефремовский районный суд Тульской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.07.2021.

Председательствующий подпись